Решение по делу № 2-40/2023 (2-1630/2022;) от 24.08.2022

16RS0037-01-2022 -003703-14

Дело № 2-40/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года                                                                  город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ подала в отделение пенсионного органа заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что работает в системе здравоохранения более 30 лет и полагает, что выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии. Однако решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С данным решением она не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды прохождения ею интернатуры в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней), работы в должности врача-офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев), а также периоды ее работы врачом-офтальмологом в медсанчасти КамазАвтоград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 8 дней), в ООО «Эстетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом представленного в ходе судебного разбирательства увеличения исковых требований, просила суд признать отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в стаж ее работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения интернатуры в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней), работы в должности врача-офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев), периодов ее работы врачом-офтальмологом в медсанчасти КамазАвтоград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 8 дней), в ООО «Эстетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней) и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ЧУЗ «Поликлиника «РЖД Медицина» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ответчиком представлена письменная позиция по существу заявленных истцом требований, согласно которой ответчик возражал против удовлетворения иска. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ЧУЗ «Поликлиника «РЖД Медицина» представили сведения по запросу суда.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

Из материалов дела видно, что ФИО3 обратилась в отделение пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (страховой стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ для определения права на дату обращения истца составил 29 лет 0 месяцев 21 день).

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № была выявлена ошибка, на основании которой решение от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным и пенсионным органом вынесено новое решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Истец оспаривает отказ ответчика в части не включения в специальный стаж периодов прохождения интернатуры в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней), работы в должности врача-офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней), нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев), периодов ее работы врачом-офтальмологом в медсанчасти КамазАвтоград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 8 дней), в ООО «Эстетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней).

Как указывает ответчик, вышеуказанные спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании следующего.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К периодам работы, имевшим место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, применим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

К периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, применим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Список применяется текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитывается работа в должностях и в учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период прохождения интернатуры в ГАУЗ «Республиканская клиническая больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность врача-интерна включается в стаж для досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при документальном подтверждении выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (нахождение на штатной единице). Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача - интерна выделена как самостоятельная должность, и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, при этом согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено выполнение истцом в указанный период функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Также в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно пункту 21 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № включается только до ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в медсанчасти КамазАвтоград не включен ни в страховой, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании следующего.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышеуказанный период работы истца содержит исправления в трудовой книжке, которые заверены нечитаемой печатью, в связи с этим был направлен соответствующий запрос в ОАО «КАМАЗ», однако согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие документы на ФИО3 отсутствуют.

Период работы истца офтальмологом в ООО «Эстетика» с 8 по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, что подтверждается данными о стаже истца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, поскольку при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены, следовательно, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не предоставляется.

Поскольку ООО «Эстетика» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, следовательно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, работодатель ООО «Эстетика» в спорные периоды не указывает код льготы в сведениях персонифицированного учета истца, тем самым, не подтверждает работу истца в специальных условиях.

Суд полагает обоснованными доводы ответчика в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы, поскольку они соответствуют положениям закона и согласуются с представленными в материалы дела документами.

В стаж на соответствующих видах работ также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» <адрес> на 0,5 ставки, который в специальный стаж не включен, так как не выработана ставка, предусмотренная пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем представленными по запросу суда из ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» сведениями подтверждается занятость истца в спорный период на 1, 0 ставку, оплата производилась за расширенный объем работы, отчисления в пенсионный фонд также производились в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца в должности врача-офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней).

Законных оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии с положениями действующего пенсионного законодательства установление продолжительности специального стажа на конкретную дату производится пенсионным органом при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии на основании представленных документов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия отдельным категориям граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии с вышеуказанными положениями закона у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО3 в должности врача-офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности врача офтальмолога в частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «РЖД Медицина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья                                                                    Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «___»____________20__ года.

Судья:                                    Кутнаева Р.Р.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.