Решение по делу № 2-3645/2019 от 16.09.2019

№2-3645/2019

61RS0001-01-2019-004114-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года                                        г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И.,

при секретаре Тащилине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хучуа Р. Ш. к А. В. района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Министерство труда и социального развития Правительства Ростовской области, ПАО «Ростсельмаш», об обязании предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

                 Истец Хучуа Р.Ш. обратился с иском к Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Министерство труда и социального развития Правительства Ростовской области, ПАО «Ростсельмаш», о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании обеспечить истца жильем, путем предоставления жилого помещения для проживания в порядке ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ноября 1981 года по ноябрь 1983 года проходил действительную военную службу в Демократической Республике Афганистан в городах Баграм и Кабул, имеет правительственные награды, является ветераном боевых действий, имеет право на соответствующие льготы, что подтверждается Свидетельством о праве на льготы серия БК № 0450544 от 16.08.2006.

После увольнения в запас, в соответствии с ПриказомРАСГ1.425-К от 09.04.1986 г. истец поступил на Производственное объединение «Ростсельмаш» имени В.Ю. Андропова,, что подтверждается соответствующей записью в Трудовой книжке.

После поступления на работу, поскольку на заводе была реальная возможность по льготной очереди получить жилье, истец, буквально через два месяца, в июле 1986 года, стал на квартирный учет, составом семьи один человек. В это время истец проживал в общежитии Завода «Ростсельмаш» по адресу: ....

Вместе с тем, ОАО «Ростсельмаш» не предоставляет архивные сведения, о постановке истца на квартучет. В связи с чем, истец был вынужден повторно встать на квартучет в 2009 году в Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Истец указал, что Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону и Правительство Ростовской области, на обращения истца, дали отрицательный ответ по вопросу предоставления жилья.

Истец полагает, что позиция органа местного самоуправления и Правительства Ростовской области является незаконной и необоснованной, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» - Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился с настоящим иском и просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика обеспечить истца жильем, путем предоставления жилого помещения для проживания в порядке ст.16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Протокольным определением суда от 17.10.2019 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация города Ростова-на-Дону.

В последующем, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону предоставить Хучуа Р. Ш. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование уточненного иска истец указал, что согласно представленным Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону сведениям, истец на основании постановления Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 11.08.2009 года № 490 поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, номер в очереди на получение жилого помещения – 980.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения статей 18,40 Конституции Российской Федерации, статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просил обязать Администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец Хучуа Р.Ш. и его представитель Кириченко Н.Н., действующая на основании устного заявления истца в порядке ст. 53 ГПК РФ, участвовали, поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить. Истец просил суд обратить внимание, что уже в течение длительного времени, в том числе уже и после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 году, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не исполняет своих полномочий и жилое помещение истцу не предоставляет, чем нарушает его конституционные права, в связи с чем, полагал, что Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обяана предоставить жилое помещение на основании решения суда, после его вступления в законную силу.

        Представитель ответчика - администрации Ворошиловского района               г. Ростов-на-Дону Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными. Просила суд обратить внимание, что обеспечение жильем лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с очередностью, за исключением лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение. Вместе с тем, истец, к такой категории не относится, а, фактически, просит предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, и в случае удовлетворения исковых требований, будут нарушены права граждан, состоящих в очереди впереди истца.

                  Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону Пятницкий Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными и незаконными.

                  Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

                  Третьи лица - Министерство труда и социального развития Правительства Ростовской области, ПАО «Ростсельмаш», надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Дело в отсутствие представителей третьих лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

         Суд, выслушав истца и его представителя, представителя Администрации города Ростова-на-Дону и Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании достоверно установлено, что Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 11.08.2009 года № 490 Хучуа Р. Ш. признан малоимущим (л.д. 21).

В соответствии с пунктами 2,3 настоящего Постановления, Хучуа Р.Ш. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек – он сам.

Согласно Справке, выданной Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Хучуа Р. Ш., по состоянию на 01.04.2019 года номер его очереди – 980.

Давая оценку требованиям истца об обязании Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону предоставить Хучуа Р. Ш. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно части 2 настоящей статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч.4 настоящей статьи, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

          Вместе с тем, как следует из материалов гражданского дела, в том числе из материалов жилищного дела в отношении Хучуа Р.Ш., представленного Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Хучуа Р.Ш. не относится к категории граждан, которым жилое помещение по договорам социального найма предоставляется во внеочередном порядке.

          Таких доказательств не было предоставлено и истцом в судебном заседании.

          Таким образом, судом установлено, что истец признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья, обеспечение его жилым помещением по договору социального найма подлежит в порядке очередности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, исходя из времени его принятия на учет, поскольку иное, не соответствовало бы положениям действующего законодательства, в том числе и положениям статьи 17 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, приходит к выводу, что требования истца об обязании А. В. района г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение по договору социального найма, учитывая, что в настоящее время Хучуа Р.Ш. состоит в очереди под номером «980», являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хучуа Р. Ш. к А. В. района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Министерство труда и социального развития Правительства Ростовской области, ПАО «Ростсельмаш», об обязании предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02.12.2019 года.