Решение по делу № 2а-1418/2017 от 19.10.2017

Дело № 2а-1418/2017                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка                            16 ноября 2017 года

    Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан (далее АСП Бала-Четырманский сельсовет) мотивируя заявленные требования тем, что во исполнение задания прокуратуры республики в органах местного самоуправления АСП Бала-Четырманский сельсовет проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет имеется 10 вероисповедальных кладбищ, из которых по 8-ми находящимся в: с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка, кадастровый учет не произведен, собственник не установлен. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Однако в нарушение норм законодательства в СП Бала-Четырманский сельсовет меры по оформлению земельных участков, на которых размещены вышеуказанные кладбища, в муниципальную собственность; к установлению и определению границ данных земельных участков путем проведения землеустроительных и кадастровых работ, а также по установлению разрешенного использования указанных земельных участков и их перевода в иную категорию, не принимаются длительное время.

Просит суд признать бездействие АСП Бала-Четырманский сельсовет, выразившееся в непринятии надлежащих мер по кадастровому учету и инвентаризации, а также принятию в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в населенных пунктах с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка.

Обязать АСП Бала-Четырманский сельсовет произвести кадастровый учет и инвентаризацию и принятие в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в населенных пунктах с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка.

Признать бездействие АСП Бала-Четырманский сельсовет, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и организации похоронного дела, а также создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать АСП Бала-Четырманский сельсовет разработать и утвердить Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и принять меры к организации похоронного дела, а также созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён о назначенном судебном заседании надлежащим образом, явка обязательной судом не признанна.

Административный ответчик представитель АСП Бала-Четырманский сельсовет МР Фёдоровский район РБ извещен о назначенном судебном заседании, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явка обязательной не признана.

Ходатайством от 16 ноября 2017 года управляющая делами АСП Бала-Четырманский сельсовет МР Фёдоровский район РБ Сайкина Л.И. просила рассмотреть административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района РБ без их участия в судебном заседании. Требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны. Просит суд рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая, что явка лиц участвующих в деле не явившихся в судебное заседание не признана обязательной, дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.ст. 19, 25 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела, а также вероисповедальные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 и гл. 1.1. Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, путем проведения землеустроительных и кадастровых работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение ими.

Из материалов дела усматривается, что 13 октября 2017 года прокуратурой Фёдоровского района в органах местного самоуправления АСП Бала-Четырманский сельсовет проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет имеется 10 вероисповедальных кладбищ, из которых по 8-ми находящимся в: с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка, в отношении которых кадастровый учет не проведен, собственник не установлен.

При этом в нарушение вышеуказанных указанных норм законодательства в СП Бала-Четырманский сельсовет меры по оформлению земельных участков, на которых размещены вышеуказанные кладбища, в муниципальную собственность; к установлению и определению границ данных земельных участков путем проведения землеустроительных и кадастровых работ, а также по установлению разрешенного использования указанных земельных участков и их перевода в иную категорию, не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В силу требований ч. 2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства органами местного самоуправления СП Бала-Четырманский сельсовет меры по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, не определен. Организация похоронного дела фактически отсутствует, специализированные службы по вопросам похоронного дела не созданы.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административный иск прокурора Федоровского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по кадастровому учету и инвентаризации, а также принятию в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в населенных пунктах с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка.

Обязать администрацию сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан произвести кадастровый учет и инвентаризацию и принятие в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в населенных пунктах с. Старый-Четырман, с. Гавриловка, с. Златоустовка, д. Ишмухаметово, д. Федотовка, х. Сергеевка, х. Поляковка.

Признать бездействие администрации сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и организации похоронного дела, а также создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию сельского поселения Бала-Четырманский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан разработать и утвердить Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и принять меры к организации похоронного дела, а также созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

        Судья:                    Т.А. Казакова