Решение по делу № 2-4878/2021 от 23.08.2021

      Дело №2-4878/2021

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2021 года                                                 г.Сергиев Посад МО

     Сергиево-Посадский городской суд в составе:

председательствующего судьи С.Н.Пчелинцевой

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к ФИО2, ФИО7, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому городскому округу об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемой жилом помещении, обязании включить в список на получение жилья,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО7, Управлению опеки и попечительства Министерства образования МО по Сергиево-Посадскому району об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> включить ФИО5, ФИО6 в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма.

     Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, представитель истцов по доверенности ФИО18 в судебное заседание явилась, пояснила, что истцы ФИО5, ФИО6 относятся к категории детей-сирот оставшимся без попечения родителей, т.к. их мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец- ФИО10 на основании решения Сергиево-Посадского городского суда был лишен родительских прав. На основании Постановления Главы <адрес> МО № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6 была установлена опека, опекуном назначена бабушка- ФИО2 Истцам на основании свидетельства о праве на наследство после смерти матери принадлежит на праве собственности по 1/12 доли в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с долями в праве собственности на квартиру, на долю истцов приходится 4,32 кв.м. общей площади, из них жилой 2,5 кв.м.

    В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> с заявлением установить факт невозможности проживания в квартире по адресу: <адрес> для дальнейшего включения их в список на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено самим предоставить документы о невозможности проживания в указанной квартире. Поскольку истцы не могут проживать на жилой площади из-за принадлежащего им метража в квартире, истцы были вынуждены обратиться в суд. Просила иск удовлетворить.

      Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что она является бабушкой истцов. После смерти дочери - ФИО4 она являлась опекуном истцов. Квартира по адресу: <адрес>, где проживали истцы до своего совершеннолетия, является двухкомнатной и состоит из комнат 18,4 кв.м. и 12,2 кв.м. В большой комнате ранее проживала ответчица ФИО2 со своим супругом, а также истцы ФИО5 и ФИО6 В маленькой комнате проживает ее дочь- ФИО7 со своим супругом. Полагала, что проживание вчетвером в одной комнате неудобно для всех, в том числе и для истцов, поскольку из-за конфигурации комнаты отдельные спальные места для истцов установить невозможно. В силу возраста ответчица со своим супругом желает проживать в отдельной комнате. Кроме того, между сторонами возникли неприязненные отношения, в связи с чем, после совершеннолетия, истцы съехали их квартиры и стали проживать на съемной квартире. Пояснила, что она не считает истцов своей семьей, так как они вместе не проживают и общее хозяйство не ведут. Пояснила также, что является собственником 7/12 долей в праве собственности на квартиру и не желает проживать с внуками в одной комнате.

    Ответчица ФИО7 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что является тетей истцов. Ранее истцы проживали в комнате площадью 18,4 кв.м. вместе с бабушкой и ее супругом. Вчетвером в одной комнате им было проживать неудобно. После совершеннолетия истцы выехали из квартиры. Сама ФИО7 проживает в комнате 12,2 кв.м. совместно с супругом. Истцы не являются членами ее семьи, общее хозяйство ни с бабушкой, ни с ней истцы не ведут, проживают отдельно. Пояснила, что ей на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, возражала против проживания истцов в квартире.

      Представитель управления опеки и попечительства министерства образования МО по <адрес> по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила. что квартира по адресу: <адрес> кв.м. имеет общую площадь 51,9 кв.м. В указанной квартире зарегистрировано 5 человек, соответственно на каждого проживающего в квартире приходится 10,38 кв.м., что более учетной нормы 8,00 кв.м. на одного проживающего, усыновленной решением Совета депутатов Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила, что согласно справки Администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района от 07.10.2019г. семья сторон в составе из четырех человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией городского поселения Хотьково, правопреемником является Администрация Сергиево-Посадского городского округа, в связи с чем полагала, что жилое помещение истцам должна предоставить Администрация Сергиево-Посадского городского округа. Просила в иске отказать.

     Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 суду пояснил, что проживает со своей супругой ФИО7 в квартире по адресу: <адрес>. Совместно с женой они проживали в маленькой комнате, в большой комнате проживали истцы совместно с бабушкой ФИО2 и ее мужем. После совершеннолетия истцы съехали на съемную квартиру. Когда истцы проживали в квартире, сторонам было неудобно в пользовании квартирой, тесно.

     Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что длительное время знает ФИО2, часто бывает у нее в гостях. Ранее в комнате совместно с ФИО2 и ее мужем в комнате проживали ее несовершеннолетние внуки- ФИО5 и ФИО3. Стороны проживали в некомфортных условиях, так как из-за конфигурации комнаты были проблемы с расположением спальных мест. После совершеннолетия, истцы выехали из квартиры.

      Выслушав объяснение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.

    Судом установлено, что матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась ФИО4, отцом – ФИО3 (л.д.9-10).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

    В материалы дела представлено заочное решение Сергиево-Посадского городского суда (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которого отец истцов ФИО3 был лишен родительских прав в отношении детей ФИО5 и ФИО3 (л.д.13).

     Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6 была установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д.14).

    Согласно выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, собственниками квартиры являются: ФИО2- 7/12 долей в праве; ФИО5- 1/12 доля в праве; ФИО6- 1/12 доля в праве (л.д.25-26).

    Согласно договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли квартиры по адресу <адрес> является ФИО7 (л.д.41).

     В материалы дела представлено заявление от ФИО6, ФИО5 в адрес Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району об установлении факта невозможности проживания в принадлежащем им жилом помещении с описью прилагаемых документов.

     Постановлением правительства Московской области от 13.02.2013г. за № 75/5 «О мерах реализации закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» установлен порядок установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

    Согласно п.2 Порядка факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по месту жительства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если законные представители с таким заявлением не обращались.

     Согласно п. 6 Порядка решением органа опеки и попечительства ежегодно образуется комиссия по установлению факта невозможности проживания, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального образования, органов и учреждении системы профилактики. Комиссия в течении 15 рабочих дней со дня предоставления заявления и документов, подтверждающих факт невозможности проживания, выносит заключение о возможности или невозможности проживания в жилом помещении.

    В соответствии с п.7 Порядка, орган опеки и попечительства в течении 15 рабочих дней со дня получения заключения комиссии на его основании принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или решение о неустановлении факта проживания в жилом помещении ( далее –решение). Копия решения в течении 5 рабочих дней направляется заявителю. Решение органов опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке.

    В связи с изложенным, при поступлении в Управление опеки и попечительства Министерства образования МО по Сергиево-Посадского городскому округу заявления от ФИО6 и ФИО14, созданной комиссией должен был быть разрешен вопрос о возможности либо невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, решение комиссии должно быть направлено в адрес заявителей.

В материалы дела представлено письмо Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому городскому округу в адрес ФИО6, ФИО5 за № оп от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что комиссией принято решение об отсутствии основания для включения заявителей в список (л.д.24). Как следует из текста письма, основанием для не включения заявителей в список послужило не предоставление со стороны заявителей документов, подтверждающих невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

    Каких либо решений комиссии о возможности, либо невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении ФИО6, ФИО14 со стороны Управления опеки и попечительства Министерства образования по Сергиево-Посадскому городскому округу суду не представлено.

    В связи с изложенным суд усматривает в действиях органов опеки и попечительства нарушение прав детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и считает возможным рассмотреть вопрос об установлении факта возможности, либо невозможности проживания детей в ранее занимаемом жилом помещении.

    В соответствии с п.8 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» » закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

      Как указано в п. 2 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 23.12.2020 г., дети сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при условии любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

           В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и лиц из числа детей–сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно выписки из домовой книги в квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО7, ФИО6

Согласно выписки из ЕГРН, квартира находится в собственности сторон по делу.

        В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Как следует из Технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>, общая площадь жилых помещений составляет 51,9 кв.м, жилая площадь 30,6 кв.м (л.д.20-23).

    Согласно выписки из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, доля в праве собственности на квартиру у ФИО5 составляет 1/12, доля ФИО6 составляет 1/12. Таким образом на долю заявителей на каждого приходится 4,32 м общей площади в квартире, из них жилой 2,5 кв.м.

     Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО6 и ФИО5 право пользования квартирой ограничено долями в праве собственности на квартиру.

    Решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в Сергиево-Посадском городском округе Московской области равной 8 квадратным метрам общей площади на одного человека.

      Ссылка ответчика на тот факт, что в жилом помещении зарегистрирована 5 человек, а соответственно обеспеченность жилого помещения на одного проживающего должна рассчитываться из числа зарегистрированных, не применима в данном случае, поскольку данная позиция нарушает права остальных собственников на право пользования жилым помещением в соответствии с долями в праве собственности, а, соответственно применима в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Владение, распоряжение и пользование жилым помещением, находящимся в долевой собственности осуществляется в соответствии с долей собственника и не зависит от регистрации в жилом помещении, так как собственник может быть и не зарегистрирован в жилом помещении.

     На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления факта невозможности проживания ФИО5, ФИО6 в квартире по адресу:     <адрес>.

    Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г.№ 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда.

     В связи с признанием невозможности проживания ФИО6, ФИО5 в занимаемом жилом помещении, суд полагает возможным обязать Управление опеки и попечительства министерства образования московской области по Сергиево-Посадскому району включить ФИО5, ФИО10 в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

                                                   Р Е Ш И Л :

    Исковые требования ФИО5, ФИО6 к ФИО2, ФИО7, Управлении опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемой жилом помещении, обязании включить в список на получение жилья - удовлетворить.

     Установить факт невозможности проживания ФИО5, ФИО6 в квартире по адресу: <адрес>.

      Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому району включить ФИО5, ФИО6 в список детей-сирот и лиц из числа детей сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                                         С.Н. Пчелинцева

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                                                          С.Н. Пчелинцева