Решение по делу № 12-512/2024 от 22.03.2024

Дело №12-512/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                                  21 мая 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» на постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №391/24 от 29.02.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+», ИНН 1435158362, ОГРН 1051402064691, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чехова, д. 35,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №391/24 от 29.02.2024 г., ООО «Прометей+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС (Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «Прометей+», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку наледь была обнаружена непосредственно под многоквартирным домом на земельном участке, который является придомовой территорией, принадлежащей собственникам многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Прометей+» Емельянова О.Ф. доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии ГО «Город Якутск» Семенов В.А. с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.25 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2024 г. в 15 ч. 18 мин. и повторно 14.02.2024 г. в 11 ч. 00 мин. должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – ведущим специалистом «Управа Губинского округа» МКУ ГО «город Якутск» Третьяковой К.Н. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения: на прилегающей территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Хабарова, д. 21/1, обсуживаемого управляющей компанией ООО «Прометей+», а именно под многоквартирным домом, жидкостью, вытекшей из инженерных коммуникаций образована наледь. После устранения утечки обледенение не ликвидировано полностью в течение 12 часов.

Указанные обстоятельства являются нарушением Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 № РЯГД-30-1.

ООО «Прометей+» постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №391/24 от 29.02.2024 г. признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что наледь, образовавшаяся под многоквартирным домом по адресу: г. Якутск, ул. Хабарова, д. 21/1, обнаружена на земельном участке, являющемся придомовой территорией.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно приложению №1 к Договору управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Хабарова, д. 21/1, и управляющей компанией ООО «Прометей+», в работы по содержанию общего имущества дома включены работы по уборке придомовой территории.

Таким образом, образование наледи допущено на территории, которая принадлежит собственникам многоквартирного дома.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Прометей+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в том числе вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» от 29 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Прометей+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Прометей+» состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Однако в протоколе рассмотрения дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление административной комиссии о назначении наказания от 29.02.2024 г. не указан состав коллегиального органа, рассматривающего дело, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении юридического лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №391/24 от 29.02.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья                п/п                И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                И.В.Ефремов