Решение по делу № 2а-1823/2018 от 10.04.2018

Дело № 2А-1823-2018

Поступило в суд 10.04.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018г.                      г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск

в с о с т а в е:

Судьи                                Кузовковой И.С.,

При секретаре                        Невзоровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области Стародуб И.В. к Черникову В. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области Стародуб И.В. обратилась с административным исковым заявлением к Черникову В.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что в отделе находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника Черникова В.В. на общую сумму 15000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. В постановление о возбуждении и исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Однако, должник Черников В.В. не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ в соответствии с ч. 3ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве».

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации и учреждения г. Новосибирска.

Согласно ответу из УПФ РФ, должник официально трудоустроен в <данные изъяты>

17.01.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Согласно ответов, полученных из Банков, у должника Черникова В.В. не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов и вкладов.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк», у должника имеются открытые расчетные счета.

12.09.2017г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника Черникова В.В., однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец просит установить временное ограничение выезда за пределы РФ Черникову В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

В судебное заседание административный истец Стародуб И.В. не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик Черников В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований :

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 12.05.2016г №, Черников В.В. за нарушение ст. 12.31 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей ( л.д.4); постановлением от 07.08.2017г. за нарушение ст. 12.31 ч.2 Кодекса РФ об АП подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей ( л.д.5); постановлением от 13.11.2017г за нарушение ст. 12.31 ч.2 Кодекса РОФ об АП был подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей ( л.д.6).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП по НСО 16.09.2016г вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа в сумме 5 000 рублей ( л.д.7-9); 08.11.2017г. постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа на сумму 5 000 рублей ( л.д.10-12).

Согласно реестру почтовых отправлений от 31.01.2018г в адрес Черникова В.В. направлено почтовое отправление ( л.д.13-14).

Согласно ответу из ПФ России от 15.12.2017г. должник официально трудоустроен в ООО «АВТОСТРАДА» ( л.д.19).

12.09.2017г судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5 000 рублей, находящихся на счетах в Банках ( л.д.18).

17.01.2018г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника на сумму 5 000 рублей ( л.д.15-16).

Согласно ответу ПАО « Сбербанк» наличных денежных средств на счетах должника не имеется ( л.д.20). Согласно ответу МВД, сведения о наличии транспортных средств за должником не имеется ( л.д.21).

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

    Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование своих требований административный истец ссылается только на то обстоятельство, что за административным ответчиком числится задолженность, которая им не уплачена.

Однако, при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При таком положении, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области Стародуб И.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Черникову В. В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2018 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-1823-2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На дату 04.05. 2018 года решение не вступило в законную силу.