Решение по делу № 7А-385/2016 от 30.11.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года № 7а-385/2016

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Доможирова Е. В. на постановление судьи Вологодского городского суда от 02.11.2016, которым Доможиров Е. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов,

установила:

председателем Вологодского областного правозащитного общественного движения «Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность» Доможировым Е.В. 17.05.2016 в Администрацию города Вологды подано уведомление о проведении 01.06.2016 публичного мероприятия в форме собрания «Детям нужен парк!».

Проведение публичного мероприятия было согласовано в форме собрания 01.06.2016 с 19 часов 00 минут до 22 часов 00 минут по адресу: <адрес> с количеством участников до 1000 человек.

27.05.2016 Доможировым Е.В. подано уведомление о том, что координатором (уполномоченным лицом) согласованного публичного мероприятия в форме собрания «Детям нужен парк!» будет являться Г.А.Л.

01.06.2016 в период с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: <адрес>, в нарушение пунктов 3, 4, 10 части 4 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» Доможиров Е.В., ранее привлеченный к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме собрания, а именно: организовал и провел публичное мероприятие, не обеспечив соблюдение условий его проведения, указанных в уведомлении и регламента проведения публичного мероприятия; не имел отличительного знака организатора публичного мероприятия.

По данному факту 19.07.2016 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Вологде в отношении Доможирова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В судебном заседании Доможиров Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просил прекратить производство по делу. Суду пояснил, что организатором публичного мероприятия не являлся, уполномоченным лицом (координатором) был Г.А.Л.

Представитель УМВД России по г. Вологде Лялько А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что в действиях Доможирова Е.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, обстоятельства дела указывают на то, что именно Доможиров Е.В. являлся организатором публичного мероприятия.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Доможиров Е.В. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения; недопустимостью принятия в качестве доказательств документов, имеющихся в материалах дела, полученных с нарушением закона; недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято оспариваемое постановление; неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Доможирова Е.В.. и его защитника Черкасова В.В., представителя УМВД России по г. Вологде Л.А.Н., прокурора прокуратуры Вологодской области Иванову Н.Ю., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 указанного закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений; собрание определено как совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Статьей 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона; иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия, уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак (подпункты 3, 4, 10 части 4 указанной статьи).

При рассмотрении дела установлено, что 01.06.2016 в период с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: <адрес>, Доможиров Е.В. организовал и провел публичное мероприятие фактически состоявшееся в форме митинга, не имел отличительного знака организатора публичного мероприятия.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Вологодского городского суда от 26.05.2016 Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении Доможировым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: рапортом дознавателя отдела дознания УМВД России по г. Вологде от 02.07.2016 Г.А.Л., уведомлением о проведении публичного мероприятия Доможирова Е.В., письмом Административного Департамента Администрации города Вологды от 19.05.2016, уточнением о проведении публичного мероприятия от 25.05.2016, объяснениями Ш.Е.И., П.А.А., М.Д.Н., С.С.П., К.Н.А., Б.Н.Н., Б.А.А., П.К.И., Н.С.Б., Г.С.А., Б.А.В., протоколом осмотра видеозаписи на диске DVD-R от 17.06.2016, протоколом осмотра предметов от 22.07.2016, заключением эксперта от 15.07.2016 №....

Нарушения порядка назначения и проведения лингвистической экспертизы, установленного статьей 26.4 КоАП РФ, безусловно влекущего недопустимость принятия ее в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы жалобы относительно нарушения процедуры составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, из которых следует, что о составлении 19.07.2016 протокола об административном правонарушении Доможиров Е.В. был извещен посредством телефонограммы (л.д.4), а так же путем вручения требования о явке лично (л.д.143-145), однако в административный орган не явился. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что полностью согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола направлена заявителю (л.д.159).

При этом протокол об административном правонарушении содержит сведения, необходимые для разрешения дела, установленные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на отсутствие состава административного правонарушения не состоятельна. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Доможировым Е.В. как организатором публичного мероприятия допущено нарушение порядка его проведения, совершенное повторно, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Мирный характер состоявшегося публичного мероприятия и соблюдение общественного порядка при его проведении вопреки утверждению заявителя не исключают его виновности в совершении вменяемого правонарушения, поскольку не являются квалифицирующими признаками состава правонарушения по указанной выше статье КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда от 02.11.2016 оставить без изменения, жалобу Доможирова Е. В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева