Решение по делу № 33а-12313/2019 от 22.08.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ковалева Т.В.                             дело № 33а-12313/2019 А-097а

    26 августа 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

    председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Шавриной А.И., Михайлинского О.Н.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску избирательного объединения «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» к Избирательной комиссии города Красноярска об отмене решения,

по апелляционной жалобе избирательного объединения «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ»,

на решение суда Центрального района города Красноярска от 5 августа 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований избирательного объединения «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» об отмене решения Избирательной комиссии города Красноярска «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам на повторных выборах депутата Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4» от 19.07.2019 № 55/229 - отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» обратилось в суд с административным иском к Избирательной комиссии города Красноярска об отмене решения «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам на повторных выборах депутата Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4» от 19 июля 2019 года № 55/229.

Требования мотивированы тем, что решением Избирательной комиссии города Красноярска от 18.06.2019 № 46/192 назначены повторные выборы депутата Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4. Решением Избирательной комиссии города Красноярска № 50/217 от 04.07.2019 года заверен список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально- демократической партии России» в количестве 1 человека. Вместе с тем, 19.07.2019 года Избирательная комиссия города Красноярска вынесла решение № 55/229, которым снова заверила список кандидатов в депутаты, выдвинутый тем же избирательным объединением.

Полагает, что данное решение незаконно, поскольку не имелось оснований для принятия решения о заверении указанного списка кандидатов. Так, среди документов, предъявленных уполномоченным представителем избирательного объединения КРО ЛДПР отсутствовало решение структурного подразделения политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком. Кроме того, уже имелся ранее заверенный Избирательной комиссией списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением КРО ЛДПР по одномандатному избирательному округу № 4. Также в нарушение действующего законодательства представленное в избирательную комиссию решение Высшего Совета ЛДПР от 15.07.2019 года о согласовании выдвижения Координационным Советом КРО ЛДПР кандидата в депутаты, не содержит указание на орган представительной власти, а решение Координационного Совета КРО ЛДПР от 12.07.2019 о выдвижении кандидата, не содержит указание в отношении кого принято данное решение.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе избирательное объединение «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя Избирательного объединения «КРАСНОЯРСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» Горичевой А.В., поддержавшую жалобу, представителя Избирательной комиссии города Красноярска Лиепиньш Н.М., представителя избирательного объединения «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» и Бойкова А.П. – Ефимову Е.Н., согласившихся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, заключение прокурора Назаркина В.П., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом точно установлены обстоятельства по делу, имеющие значение для его правильного рассмотрения, определены правоотношения сторон и правовые нормы, их регулирующие, оценены доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений.

По данному делу подлежат применению нормы Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и Закона Красноярского края от 02,10.2003 года № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае ", регулирующими спорные правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списков кандидатов.

Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями предусмотрен статьей 35 Федерального закона N 67-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", настоящим Федеральным законом (пункт 14 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 14.1 данной статьи; несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", названным выше Федеральным законом (пункт 14.2 этой же статьи данного федерального закона).

Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения избирательной комиссии незаконным не имеется.

    При этом суд обоснованно исходил из того, что Избирательной комиссией города Красноярска нарушений требований действующего законодательства при согласовании списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» не допущено, поскольку на момент принятия оспариваемого решения, все необходимые для такого заверения избирательной комиссией документы были представлены избирательным объединением в полном объеме и надлежащим образом оформленными.

    Как верно установлено судом и подтверждается материалами дела, избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России» были представлены все предусмотренные п. 14.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ и п. 5.4. ст. 26 Закона Красноярского края № 8-1411 документы, содержащие всю необходимую информацию о выдвигаемом кандидате, в том числе предусмотренное подп. «е» п. 14.1 решение структурного подразделения политической партии, а именно, выписка из протокола (решение) заседания Координационного Совета    № 7/3 Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России с приложением № 1 от 12.07.2019 года, которым прямо указано о принятом по результатам тайного голосования решении: выдвижении кандидата Бойкова А.П. с указанием его даты рождения, места рождения, места жительства, паспортных данных, а также избирательного округа.

    Доводы административного истца о наличии двух согласованных от избирательного объединения «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России» списков кандидатов, обосновано признаны судом несостоятельными, поскольку ранее согласованный решением избирательной комиссии от 04.07.2019 № 50/217 список кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России» в количестве 1 человека, утратил свою силу в связи с подачей данным кандидатом до его регистрации заявления о снятии своей кандидатуры на основании п. 21 ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

    Также суд правомерно отклонил и доводы административного истца об отсутствие решения Высшего Совета ЛДПР о согласовании кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов на повторных выборах по одномандатному избирательному округу № 4, ссылаясь на представленное решения Высшего Совета ЛДПР, в котором прямо указано о согласовании в силу подп. «е» п. 6.10 Политической партии ЛДПР выдвижение Координационным Советом КРО ЛДПР кандидата в депутаты на выборах депутата Красноярского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4, назначенных на 08.09.2019 года.

    Принимая во внимание, что при предоставлении избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» в избирательную комиссию необходимого пакета документов для заверения списка кандидатов, нарушений вышеприведенных положений нормативных правовых актов не установлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Избирательной комиссии города Красноярска о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам на повторных выборах депутата Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4» от 19.07.2019 № 55/229, назначенных на 08 сентября 2019 года, принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав административного истца, на основании чего законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку выводы суда о законности оспариваемого решения избирательной комиссии соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, подлежащими применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в административном иске и не опровергают законность обжалуемого судебного акта. Все эти доводы были предметом судебного разбирательства, и им дана надлежащая оценка, основанная на собранных по делу доказательствах и требованиях КАС РФ

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Центрального района города Красноярска от 5 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                Полынцев С.Н.

Судьи                                                      Шаврина А.И.

                                                                                                   Михайлинский О.Н.