Решение по делу № 11-154/2016 от 26.04.2016

Мировой судья Копылова Е.М. Дело № 11-154/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2016 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Волошенко Т.Л.,

при секретаре Новиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью на решение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу по иску Костылевой В.П. к обществу с ограниченной ответственностью о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что является собственником квартиры №*** по ул.... в г.Рубцовске. Управляющей организацией данного жилого дома является ООО Ответчик в *** поставлял горячее водоснабжение ненадлежащего качества, в спорный период температура горячего водоснабжения была ***° С, что было зафиксировано работниками управляющей компании в присутствии потребителя. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг ответчик был обязан поставлять услугу надлежащего качества. Потребителю было начислено *** руб. *** коп. за горячее водоснабжение. Согласно расчету сумма уменьшения оплаты за непредоставление услуги должна составить *** руб. *** коп., ответчик произвел перерасчет на сумму *** руб. *** коп., остаток не произведенного перерасчета составил *** руб. *** коп.. Истец просил взыскать с ООО плату за услугу «горячее водоснабжение» за *** *** руб*** коп., взыскать неустойку *** руб. *** коп., компенсацию морального вреда *** руб. *** коп., расходы за юридические услуги и услуги представителя.

Решением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края Копыловой Е.М. от *** постановлено: «Исковые требования Костылевой В.П. удовлетворить частично. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью в пользу Костылевой В.П. *** руб. *** коп. плату за услугу «горячее водоснабжение» за период с *** по ***, *** руб. *** коп. неустойку, *** руб. компенсацию морального вреда, *** руб. расходы за юридические услуги и услуги представителя, всего *** руб. *** коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью государственную пошлину в доход местного бюджета в пользу МО «Город Рубцовск» в сумме *** руб.».

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение мирового судьи отменить и принять новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указал, что представленный истцом в суд первой инстанции расчет не имел достоверных сведений о предъявленных к оплате сумм, не учитывались ежедневные показания общедомового прибора учета, все сведения приведены в качестве примера. Данный расчет (пример) произведен на основании письма Министерства Регионального развития РФ от 07.06.2007 № 10611-ЮТ/07 (которое не является нормативным актом) о разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В настоящее время Постановление Правительства от 23.06.2006 № 307 в указанной выше части утратило свою силу. В материалы дела ОООО был представлен расчет, который был произведен в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам. При расчете были использованы ежедневные показания общедомового прибора учета, что является более точным и достоверным результатом. Размер перерасчета за *** составил *** рублей *** копеек, согласно данным из лицевого счета истца.

Кроме того, апеллятор указал, что в *** истцу по услуге «горячее водоснабжение» было предъявлено к оплате *** рублей *** копеек. Однако судом взыскано с ООО *** рублей *** копеек, что превышает сумму, предъявленную к оплате. Ответчиком в *** в добровольном порядке произведен перерасчет платы по услуге «горячее водоснабжение», в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам. В связи с изложенным, апеллятор полагает постановленное мировым судьей решение необоснованным и незаконным.

Представитель апеллятора (ответчика) ООО действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Истец Костылева В.П. в судебном заседании полагала решение мирового судьи постановленным законно и обоснованно, отмене не подлежащим.

Третье лицо, Реброва Л.В. извещена, не явилась.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, решение мирового судьи, подлежащим отмене по основаниям п.п. 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.

Статьей 25 Всеобщей декларацией прав человека установлено: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая питание, одежду, жилище, медицинский уход и требуемое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи".

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В статье 11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула того же Закона).

B силу ст. 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, аналогичная обязанность предусмотрена положениями ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, в которой говорится о том, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещении является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Мировым судьей установлено верно и нашло свое подтверждение в суде апелляционной инстанции, что истец Костылева В.П. является собственником *** доли в праве собственности на квартиру № *** по ул. ... г.Рубцовска. Управляющей организацией данного жилого дома является ООО В квартире истца отсутствуют индивидуальные приборы учета воды, в связи с чем, размер платы рассчитывается исходя из нормативов потребления. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу положений, закрепленных в ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9, 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «а» пункта 31 указанных Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, управляющая организация является надлежащим ответчиком по искам потребителей, связанным с нарушением их прав на предоставление качественных коммунальных услуг.

Согласно подп. «д» п. 3 вышеуказанных Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 («Требования к качеству коммунальных услуг») к названным Правилам, в пункте 5 которого указано, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Как следует из содержания пунктов 1.1. и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20), указанные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура, определяемая в местах водоразбора. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60?С) и максимальным пределом (не выше 75?С).

Таким образом, отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (п. 5.3.1), также предусмотрено, что качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям) должна быть не менее 60?С в открытых системах горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела, отчетом о потреблении тепловой энергии и теплоносителя (данные теплосчетчика) за период с *** по *** подтверждается, что температура воды, предоставляемой в рамках услуги по горячему водоснабжению (ГВС), была значительно ниже норматива, средний показатель составил ***С.

В соответствии с пунктом 98 Правил, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В пункте 5 Приложения № 1 к Правилам установлено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора на 5?С ночью и 3?С днем. При отступлении от указанного допустимого отклонения предусмотрены следующие условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу: за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Аналогичный порядок перерасчета при нарушении требований к температуре горячей воды был установлен в п. 5 Приложения № 1 и пункте 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, действовавших до 01.09.2012.

Как следует из содержания приведенных норм, действительно закон предусматривает начисление оплаты за услугу по горячему водоснабжению в пониженном размере при несоблюдении требований к температуре воды, но не полное освобождение от оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что расчет (пример) истца произведен на основании письма Министерства Регионального развития РФ от 07.06.2007 № 10611-ЮТ/07 (которое не является нормативным актом) о разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку в настоящее время Постановление Правительства от 23.06.2006 № 307 в указанной выше части утратило свою силу.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

Таким образом, обязанность доказать правильность расчета задолженности по горячей воде и факт проведения перерасчета этой задолженности в связи с предоставлением воды ненадлежащего качества в части требований к ее температуре возложена на ООО

При рассмотрении дела судом первой инстанции, в материалы дела ООО был представлен расчет, который был произведен в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам. При расчете были использованы ежедневные показания общедомового прибора учета, размер перерасчета за *** составил *** рублей *** копеек, что подтверждается данными из лицевого счета истца. Суд апелляционной инстанции соглашается с расчетом ответчика ООО поскольку данный перерасчет в связи с несоответствием нормативам температуры поставляемой горячей воды произведен в установленном порядке. При этом суд учитывает, что перерасчет был произведен ответчиком самостоятельно, без каких-либо устных или письменных обращений истца, а формула, указанная в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов», а именно, в приложении № 1, не предусматривает полного освобождения потребителя от оплаты в связи с низкой температурой горячей воды. Таким образом, факт нарушения прав истца как потребителя не установлен, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, неустойки и судебных расходов.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи и вынесения по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Костылевой В.П. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу по иску Костылевой В.П. к обществу с ограниченной ответственностью о защите прав потребителя отменить, вынести новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Костылевой В.П. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий          Т.Л. Волошенко