Решение по делу № 33-9771/2023 от 08.08.2023

Судья – Коновалова С.А.                     гражданское дело № 33-9771/2023

                           УИД 34RS0032-01-2022-000190-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград                                    25 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда Молоканов Д.А.,

    при секретаре Фоминой И.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал №15.1-68/2023 по заявлению администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-201/2022 по иску прокурора Октябрьского района, Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шебалиновского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия,

по апелляционному представлению и.о. прокурора Октябрьского района Волгоградской области Просвирова В. И.

на определение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 6 июля 2023 года, которым заявление администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, удовлетворено. Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2022 года по делу № 2-201/2022, до 1 октября 2023 года.

установил:

администрация Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-201/2022 по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

Не согласившись с определением суда, и.о. прокурора Октябрьского района Волгоградской области Просвиров В.И. подал апелляционное представление, в котором указал на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении, фактическим обстоятельствам данного процессуального вопроса, просит определение судьи отменить.

Администрация Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в своих письменных возражениях просила оставить обжалуемое определение без изменения.

Изучив представленные материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, учитывая положения частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы судьей единолично без извещения и вызова лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела усматривается, что прокурор Октябрьского района Волгоградской области, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия.

Решением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2022 года иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, - удовлетворен.

На администрацию Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия, а именно: Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ <...>, № <...> в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 №62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области»), Памятный знак на «Рубеже мужества», где были разгромлены немецко-фашистские захватчики (№ <...>), а также могила заместителя командующего 64-й армией по артиллерии генерал-майора артиллерии ФИО1 (№ <...>), и в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, включенных в реестр, а именно: Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ <...>, № <...> в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области»), Памятный знак на «Рубеже мужества», где были разгромлены немецко-фашистские захватчики (№ <...>), а также могила заместителя командующего 64-й армией по артиллерии генерал-майора артиллерии ФИО1 (№ <...>).

Администрация Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ комитет государственной охраны наследия Волгоградской области отказал в утверждении зон охраны указанных объектов культурного наследия, в связи с несоответствием проектов зон охраны объектов и представленных обосновывающих материалов. После устранения указанных замечаний ДД.ММ.ГГГГ разработанные границы территорий, зоны охраны, указанных объектов культурного наследия направлены на утверждение в комитет государственной охраны культурного наследия Волгоградской области.

Разрешая поступившее заявление и предоставляя отсрочку, суд первой инстанции, установил, что администрацией представлено достаточно доказательств в обоснование своего заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а предоставление отсрочки в данном случае будет соответствовать общим целям правосудия и исполнительного производства.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает исполнение судебного постановления в разумные сроки. В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2022 года, которым на администрацию Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия, и в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, включенных в реестр, вступило в законную силу 24 августа 2022 года и до настоящего времени не исполнено.

Право муниципальной собственности на указанные в решении суда объекты было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация уже обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, которое определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2023 года было удовлетворено, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2022 года по делу № 2-201/2022, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация, вновь обращаясь в суд с аналогичным заявлением о предоставлении отсрочки, доказательств исполнения указанного решения суда не представила, не имеется указанных сведений и у суда апелляционной инстанции на момент рассмотрения дела. Отказ комитета государственной охраны наследия Волгоградской области в утверждении зон охраны указанных объект культурного наследия, в связи с несоответствием проектов зон охраны объектов и представленных обосновывающих материалов, к исключительным обстоятельствам для удовлетворения заявления не относятся.

В соответствии статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Поскольку ответчиком наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнить решение суда, в установленный законом и судебным актом срок не представлено, то у суда первой инстанции, на момент рассмотрения заявления, не имелось законных оснований для его удовлетворения и предоставления отсрочки. Учитывая, что при рассмотрении заявления судом допущено нарушение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции, в соответствии с указанными выше положениями закона, находит определение подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу и отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 06 июля 2023 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-201/2022 по иску прокурора Октябрьского района, Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шебалиновского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Волгоградского областного суда                            Молоканов Д.А.