Решение по делу № 33-4453/2018 от 19.03.2018

Судья: ФИО2 Дело № 33-4453/2018

064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2018г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Кучеровой С.М., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Белова Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске о взыскании убытков, процентов и судебных расходов,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней УПФР в г.Норильске

на решение Норильского городского суда от 14 ноября 2017г., которым постановлено:

Исковые требования Белова Валерия Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Норильске произвести перерасчет размера страховой пенсии Белова Валерия Николаевича за период до 01 января 2015г. в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом представленных документов о заработной плате, с 06 сентября 2016г. по апрель 2017г. и произвести выплаты сумм перерасчета размера страховой пенсии Белову Валерию Николаевичу.

В остальной части иска отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Белов В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г.Норильске о взыскании убытков, процентов и судебных расходов. Свои требования он мотивировал тем, что 11 августа 2016г. представил в адрес ответчика документы для назначения пенсии по старости, 06 сентября 2016г. ему была назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты>. Не согласившись с размером пенсии, в декабре 2016г. он повторно обратился к ответчику, который ему разъяснил, что он не представил справки о заработной плате до 2002г. С данным утверждением он не согласен, так как ответчик самостоятельно делал запросы в Дудинский архив 17 ноября 2016г. и 02 февраля 2017г. и указанная информация дважды направлялась в адрес ответчика. После неоднократных обращений ему с 01 мая 2017г. был сделан перерасчет пенсии. Ответчик отказывается произвести доплату пенсии за период с даты назначения по апрель 2017г. включительно. В этой связи он просил суд взыскать с ответчика в его пользу убытки в размере недоплаченной пенсии с сентября 2016г. по апрель 2017г., в сумме 32 220 руб. 08 коп., проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами в размере 1 779 руб. 68 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней представитель УПФР в г.Норильске Чапыгина М.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Белов В.Н., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФР в г. Норильске Свистуновой О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на УПФР в г.Норильске обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Белова В.Н. за период до 01 января 2015г. в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом представленных документов о заработной плате, с 06 сентября 2016г. по апрель 2017г. и произвести выплаты сумм перерасчета размера страховой пенсии, в остальной части - оставлению без изменения.

Суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за неправомерное пользование денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ. Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Кроме того, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии Белова В.Н. с учетом представленных документов о заработной плате и произвести ее выплату за период с 06 сентября 2016г. по апрель 2017г. При этом суд исходил из того, что факт предоставления истцом справок о заработной плате по истечении срока, предусмотренного ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», не может служить основанием для ограничения его права на получение пенсии в установленном законом размере.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4).

Согласно п.20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016г. №14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015.

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, с заявлением представляются документы об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14-16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014г.

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем – седьмом пункта 80 Административного регламента.

Из материалов дела видно, что Белов В.Н. 11 августа 2016г. обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении пенсии. При приеме данного заявления истец был уведомлен о необходимости представления не позднее 10 ноября 2016г. дополнительных документов, в том числе справки о заработной плате и справки из жилищных органов. Поскольку в установленный срок документы не были представлены, решением УПФР в г.Норильске от 10 ноября 2016г. №574960/16 Белову В.Н. была назначена страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 сентября 2016г. в размере <данные изъяты>.

Белов В.Н. 12 апреля 2017г. обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате за период с апреля 1986г. по март 1991г. Данная справка была представлена истцом по истечении трехмесячного срока с даты обращения, т.е. с 11 августа 2016г., в связи с чем Белову В.Н. на основании представленной им справки о заработной плате сделан перерасчет пенсии с 01 мая 2017г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

В этой связи у УПФР в г.Норильске отсутствовали правовые основания для перерасчета пенсии со дня ее первоначального назначения.

То обстоятельство, что на основании запроса пенсионного органа 20 декабря 2016г. в УПФР в г.Норильске поступили справки о заработной плате Белова В.Н. за период с января 1983г. по март 1985г. и с августа 1989г. по апрель 1991г., не освобождает истца от возложенной на него законом обязанности по представлению дополнительных документов в установленный законом трехмесячный срок.

В связи с тем, что истец был предупрежден о необходимости представления дополнительных документов, однако недостающие документы представил в пенсионный орган по истечении установленного законом трехмесячного срока, вывод суда о перерасчете Белову В.Н. пенсии с даты ее назначения, т.е. с 06 сентября 2016г., не основан на нормах действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, из материалов дела видно, что Белов В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании убытков в размере недоплаченной пенсии за период с сентября 2016г. по апрель 2017г. и процентов за пользование чужими денежными средствами, не заявляя требований о перерасчете пенсии со дня ее назначения, и о перерасчете размера страховой пенсии за период до 01 января 2015г.

При указанных обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Белова В.Н. за период до 01 января 2015г. в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом представленных документов о заработной плате, с 06 сентября 2016г. по апрель 2017г. и произвести выплаты сумм перерасчета размера страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе Белову В.Н. в удовлетворении требований к УПФР в г.Норильске о взыскании убытков и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда от 14 ноября 2017г. в части возложения на УПФР в г.Норильске обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Белова В.Н. за период до 01 января 2015г. в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом представленных документов о заработной плате, с 06 сентября 2016г. по апрель 2017г. и произвести выплаты сумм перерасчета размера страховой пенсии, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении искового требования Белова Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске о взыскании убытков и судебных расходов отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: