Решение по делу № 2-250/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года              г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Тихонова В. М. к ООО МВК «Экоцентр» о понуждении прекратить обработку персональных данных, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Тихонов В.М. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ООО МВК «Экоцентр» о понуждении прекратить обработку персональных данных, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивировав свои требования следующим.

19 января 2019 г. в 1-м подъезде многоквартирного жилого дома № по <адрес>, на лестничной площадке второго этажа возле загрузочного люка мусоропровода, он увидел неизвестно кем брошенную почтовую корреспонденцию. Осмотрев её, он обнаружил, что среди всей прочей, находится вскрытая корреспонденция в адрес Тихонова В. М.. Поступившее в его адрес письмо являлось счётом от частной коммерческой организации ООО МВК «Экоцентр», которое содержало его персональные данные, в том числе информацию, что в данной организации на него заведён лицевой счёт плательщика за якобы предоставленную ему коммунальную услугу, а также сведения о якобы имеющейся у него задолженности перед ООО МВК «Экоцентр». Однако он какого-либо касательства к данной коммерческой структуре никогда не имел и, тем более не имел перед этой организацией каких-либо финансовых обязательств и долгов.

В направленном ему счёте ООО МВК «Экоцентр» указало его личные данные, а именно фамилию, имя, отчество, домашний адрес, количество проживающих в занимаемой им квартире лиц, а также уведомила о якобы имеющемся у него долге на 01 декабря 2018 г. перед данной организацией в размере 446 руб.64 коп.

Всё это для него явилось абсолютной неожиданностью, так как к данной частной коммерческой организации какого-либо отношения ни он, ни члены его семьи никогда не имели. Никогда по какому-либо вопросу они не обращались в ООО МВК «Экоцентр» ни устно и ни письменно, не оставляли этой организации своих персональных данных и не давали согласие на их обработку.

Указанный в счёте и инкриминируемый ему ответчиком долг, он расценивает в качестве нанесённого ему оскорбления, попытки дискредитировать его, его честное имя и деловую репутацию, как способ морально-психологического давления на него с целью принудить к ошибочным действиям в пользу ответчика.

Считает, что существенным является и то что, организация ООО МВК «Экоцентр» никогда не уведомляло его о том, что она получила его персональные данные от третьего лица и имеет намерение их использовать в интересах организации. Где, когда, при каких обстоятельствах и у кого вышеупомянутая коммерческая организация ООО МВК «Экоцентр» получила доступ к его персональным данным, обработала его персональные данные и использовала их для своих целей, ему неизвестно.

Своими самоуправными и противозаконными действиями ответчик вызвал у него острые переживания по поводу случившегося в силу его индивидуальных особенностей, а также вызвал обострение у него гипертонической болезни. В связи с этим у него резко ухудшилось самочувствие, и нарушился сон, что повлекло дальнейшее ухудшение состояния здоровья.

С учётом того, что действия ответчика оскорбили его, нарушили его покой и самочувствие, привели к ухудшению состояния здоровья, тем самым причинили ему моральный вред, подлежащий материальной компенсации.

Со ссылкой на Федеральный закон "О персональных данных", просит:

обязать ООО МВК «Экоцентр» прекратить обработку персональных данных Тихонова В.М.;

взыскать с ООО МВК «Экоцентр» в пользу Тихонова В.М. 5000 руб. в качестве компенсации за причинённый моральный вред, а также 300 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Истец Тихонов В.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - ООО МВК «Экоцентр», Лаврентьев Ю.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25 сентября 218 г., выданной сроком до 31 декабря 2019 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, представил отзыв.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

     Согласно нормам ст.ст. 153, 154 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма - с момента заключения такого договора. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, также включает в себя плату за коммунальные услуги. В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, по смыслу изложенных норм ЖК РФ как собственник жилого помещения, обязанный его содержать, так и наниматель жилого помещения обязаны, в том числе оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

На основании п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пункт 4 указанной статьи указывает, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом конкурсного отбора № ЗУТКОД017 от 14 ноября 2017 г. ООО «МВК «Экоцентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

27 апреля 2018 г. между ООО «МВК «Экоцентр» и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям указанного соглашения ООО «МВК «Экоцентр» обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Чувашской Республики. При осуществлении деятельности в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «МВК «Экоцентр» руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Руководствуясь указанной нормой закона между ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «Траст-Вега» 24 декабря 2018 г. был заключен договор № 27 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов. В рамках указанного договора ООО «Траст-Вега» оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории Алатырского района с административным центром в г. Алатырь Чувашской Республики.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Статья 426 ГК РФ предусматривает, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Пункт 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами определяет, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Материалами дела подтверждается, что указанное предложение было размещено ООО «МВК «Экоцентр» в газете «Вести Чувашии» от 06 октября 2018 г. № 39 (1610), а также на своем официальном сайте https://mvkecocenter.ru/.

Так же, в пункте 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами указано, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно положений п.п. 148(2), 148.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, действует до даты (включительно) прекращения предоставления указанной коммунальной услуги соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспорено сторонами, что информация для формирования лицевых счетов потребителей по дому № по <адрес> ЧР поступила от управляющей компании ООО «Управления ЖКХ» г. Алатырь в соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

Статьи 55, 56 ГПК РФ предусматривают, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя изложенные нормы права и имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вывоз твердых коммунальных отходов с территории г. Алатырь Чувашской Республики осуществляется ООО «МВК «Экоцентр» в установленном законом порядке. Истцом Тихоновым В.М. доказательств того, что он не потребляет указанные коммунальные услуги, либо им заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с другим региональным оператором в установленном порядке суду не представлено. Соответственно, в данном случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом Тихоновым В.М. считается заключенным на условиях типового договора ООО «МВК «Экоцентр», опубликованного в газете «Вести Чувашии» от 06 октября 2018 г. № 39 (1610), а также на официальном сайте https://mvkecocenter.ru/.

Поскольку ООО «МВК «Экоцентр» Тихонову В.М. был выставлен счет на оплату коммунальных услуг (обращение с ТКО) с указанием его персональных данных, Тихонов В.М. обратился в суд с настоящим иском, посчитав, что ООО МВК «Экоцентр» незаконно получило доступ к его персональным данным, обработав и использовав их для своих целей, нарушив тем самым Федеральный закон "О персональных данных".

Суд считает, что заявленные исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона). Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно ст. 3 Закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3).

     Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5).

Предоставление персональных данных - это действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (п. 6).

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона).

В соответствии со статьей 9 Закона о персональных данных, согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным (ч. 1).

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.

Вместе с тем, обработка персональных данных допускается если она необходима, в том числе для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, либо если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (ч. 1 ст. 6 Закона).

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, в силу требований закона, в данном случае согласия истца на обработку его персональных данных не требуется. Доводы истца о нарушении его конституционных прав суд находит необоснованными и основанными на ошибочном толковании закона, поскольку передача и использование персональных данных Тихонова В.М. при данных обстоятельствах не нарушает его прав.

Кроме того, судом установлено, что 25 октября 2018 г. на основании открытого запроса предложений в электронной форме по отбору организаций на оказание услуг по распечатке, конвертированию, упаковке и магистральной доставке, между ООО МВК «Экоцентр» и ЗАО «Группа компаний АККОРД» был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ЗАО «Группа компаний АККОРД» оказывает ООО МВК «Экоцентр» услуги по распечатке, конвертированию, упаковке и магистральной доставке тиража счетов-квитанций в пункты приема корреспонденции. 14 ноября 2018 г. сторонами были заключены соглашения о конфиденциальности и обеспечении безопасности персональных данных. Согласно техническому заданию к указанному договору, счета-квитанции направляются с соблюдением конфиденциальности персональных данных в запечатанном виде в бесконвертном отправлении (с боковой отрывной перфорацией по бокам, проклееной по боковым сторонам сплошной клеевой полосой).

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Тихонова В.М. к ООО МВК «Экоцентр» о понуждении прекратить обработку персональных данных, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Соответственно на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат оставлению без удовлетворения и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Тихонова В. М. к ООО МВК «Экоцентр» о понуждении прекратить обработку персональных данных, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей и судебных расходов в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                         И.Н. Легостина

Мотивированное решение изготовлено – 15 марта 2019 года.