Решение по делу № 5-355/2015 от 01.12.2015

Адм. дело № 5-355/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                      16 декабря 2015 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В., с участием

представителя ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное Авцынова Н.А.,.,

главного специалиста отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Самотина Ф.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Хлебородное (........., юридический <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2015 года в 11 часов 30 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах Хлебородненского сельского поселения Аннинского района Воронежской области с кадастровым №......... произведено складирование отходов производства (навоз КРС) общей площадью 33106 квадратных метров. Складирование отходов производит ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное, которое не обеспечило безопасное для почвы хранение навозосодержащих отходов, выразившееся в отсутствии надлежащей площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, обваловкой. Произведено самовольное перекрытие (незаконное) поверхности почвы. Отобрано пять почвенных проб для проведения химико-токсикологических исследований. Анализ почвенных образцов, отобранных с места загрязнения дал следующие результаты: нитратный азот 1-ый образец – 321,4 мг/кг; 2-ой образец – 214,0 мг/кг; 5-ый образец – 352,4 мг/кг. Таким образом, согласно протоколу испытаний №11ПУ-15/0319 от 13.11.2015 года превышение по нитратному азоту выявлены в трех почвенных пробах (при норме 130 мг/кг).В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР от 01.12.2002 года №786, навоз от КРС свежий код 13100 401 03 00 4 относится к четвертому классу опасности – период самовосстановления экологической системы не менее трех лет.

ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное не приняло мер для утилизации отходов производства в соответствии с требованиями действующего законодательства, чем совершило порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с указанием места, времени совершения и события правонарушения (л.д.50 - 51);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах Хлебородненского сельского поселения Аннинского района Воронежской области с кадастровым №......... произведено складирование отходов производства (навоз КРС) общей площадью 33106 квадратных метров (л.д. 41-42);

протоколом отбора проб земли с участка от 06.11.2015 года (л.д. 40);

протоколом испытаний от 1311.2015 года (л.д. 47-48);

копиями кадастровой карты (л.д.4, 6)

выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-24);

Уставом ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное (л.д. 29 – 32);

свидетельствами о внесении сведений о ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное в единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе (л.д. 33, 34);

протоколом общего собрания участников (л.д.35), а также другими имеющимися в деле документами.

Главный специалист отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Самотин Ф.А. полагал, что вина в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами.

Представитель ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное Авцынов Н.А. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ЗК РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. То есть, перечень видов использования является исчерпывающим.

В силу ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. При этом разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления.

При рассмотрении дела установлено, что в результате бездействия ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное земли сельскохозяйственного назначения были подвергнуты захламлению отходами производства. Тот факт, что юридическим лицом принимались меры к вывозу навоза, не свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии состава правонарушения, поскольку субъективная сторона данного правонарушения заключается как в умышленном, так и в неосторожном причинении вреда.

Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях ООО «Агротех-Гарант» Хлебородное имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушении, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Хлебородное (........., юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской области), ИНН 3661046666, расчетный счет 40101810500000010004 в отделении по Воронежской области ГУЦБ РФ по ЦФО г. Воронеж, БИК – 042007001, КБК – 08111625000016000140, КПП – 366101001, ОКТМО – 20701000.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Курбатова Е.В.