Решение по делу № 5-1273/2020 от 14.09.2020

№ 5-1273/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
08 октября 2020 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Белая роза» Данелия-Ахмедовой Н. Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске, зарегистрированной по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2020 года в 15 часов 26 минут генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Белая роза» (далее – ООО «Белая роза», Общество) Данелия-Ахмедова Н.Г. в помещении кафе «Айва» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 7, не выполнила установленные Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, не обеспечила использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Данелия-Ахмедова Н.Г., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, защитника не направила, об отложении разбирательства не просила.

В судебном заседании свидетель Поспелова Д.Б. – главный специалист-эксперт лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области – изложенные в протоколе сведения подтвердила, показала, что сотрудники кафе находились на рабочем месте без масок и перчаток, в кафе за столиком сидел посетитель, что зафиксировано в фотоприложении.

Заслушав свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пп. «м, у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.3 Указа (пп. 3) Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 07 июля 2020 года № 101-у) предписано организациям и индивидуальным предпринимателям на территории городского округа «Архангельск» и городского округа Архангельской области «Новодвинск», осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ гражданам, обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса.

Наличие в действиях генерального директора Общества Данелия-Ахмедовой Н.Г. состава административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются актом осмотра от 09 июля 2020 года с фотоприложением, сведениями о регистрации юридического лица, показаниями свидетеля Поспеловой Д.Б. в судебном заседании.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено.

Как следует из представленного акта, присутствующая при осмотре директор кафе «Айва» ВНА каких-либо возражений против изложенных в нем фактов не высказала, пояснила о том, что работники находились без масок, поскольку обедали, посетителю сидеть в кафе не разрешали, он сам распаковал пакет и принимал пищу.

Вместе с тем, изложенные доводы опровергаются представленным фотоприложением и показаниями свидетеля Поспеловой Д.Б., которая пояснения о принятии пищи работниками в момент проверки опровергла.

Данелия-Ахмедова Н.Г. – генеральный директор ООО «Белая роза» - является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Вина Данелия-Ахмедовой Н.Г. в рассматриваемом случае выразилась в том, что она надлежащим образом не организовала деятельность своих подчиненных и не обеспечила соблюдение ими требований законодательства.

Осуществляя должный контроль, Данелия-Ахмедова Н.Г. имела возможность и была обязана своевременно обнаружить и принять меры к устранению выявленных нарушений, обязана была осуществить надлежащий контроль за деятельностью подчиненных ей сотрудников, однако не сделала этого.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях Данелия-Ахмедовой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Положениями Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 07 июля 2020 года № 101-у) с 28 марта до 14 июля 2020 года включительно была приостановлена работа организаций общественного питания, за исключением предоставления услуг по доставке готовой еды, по предоставлению еды на вынос. При предоставлении еды на вынос не допускается вскрытие упаковки и употребление еды в помещениях таких организаций или индивидуальных предпринимателей (пп. 2 «а» п. 5).

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении данный запрет исключен Указом Губернатора Архангельской области от 07 августа 2020 года № 119-у, следовательно, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, улучшено и на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оно не может нести ответственность за вмененное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по обслуживанию посетителей и организации употребления еды в помещении кафе.

Вместе с тем, совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении генерального директора Общества к запретительным нормам права.

При назначении Данелия-Ахмедовой Н.Г. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, имеющей постоянное место жительства и работы.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 05 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Белая роза» Данелия-Ахмедову Н. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 401.018.105000000.10003, КБК 08311601205010000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области), ИНН 2900000367, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, УИН 0319733400000000020410623.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Н.А. Чебыкина