Решение по делу № 2-227/2019 от 04.03.2019

Резолютивная часть

                                                                                                         Гражд. дело № 2- 227 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года                                                  с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыреновой Дулмы Борисовны, действующей также в интересах несовершеннолетней Цыреновой Билигмы Баировны, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования Цыренова Баясхалана Баировича к администрации муниципального образования сельское поселение «Нижнеиволгинское» о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец Цыренова Д.Б., являясь законным представителем несовершеннолетней Цыреновой Б.Б., обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления в размере установленной нормы предоставления жилого помещения с учетом положения ч.2 ст. 58 ЖК РФ с учетом права Цыреновой Б.Б. на дополнительную площадь, исходя из состава семьи 3 человека, общей площадью 52 кв.м.

Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с распоряжением администрации МО СП «Нижнеиволгинское» № 143-р от 24.09.2014г., ее семья, состоящая их трех человек: она, дочь Цыренова Б.Б., Цыренов Б.Б., принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дочь Цыренова Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р. является инвалидом по заболеваниям <данные изъяты>. Указанные заболевания подпадают под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. «Об утверждении перечня хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подходит под действие Постановления Правительства РФ № 817 «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». В настоящее время ее семья проживает в помещении, жилая площадь которой меньше необходимой учтенной нормы, установленной законодательством- 22 кв.м., состоит из одной комнаты. Дом имеет печное отопление, отсутствует водоснабжение и водоотведение, туалет находится во дворе. Она является одинокой матерью. Отец детей лишен родительских прав в 2015г., выплат на содержание детей не получает. С 2014г. она неоднократно обращалась с заявлениями в МО СП «Нижнеиволгинское» о предоставлении им жилья.    Главой МО СП «Нижнеиволгинское» в письме от 19.10.2018г. № 726 ей было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием муниципального жилья.

В ходе судебного разбирательства исковое заявление было уточнено. Истец просит о понуждении ответчика предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления в размере установленной нормы предоставления жилого помещения с учетом положения ч.2 ст. 58 ЖК РФ с учетом права Цыреновой Б.Б. на дополнительную площадь, исходя из состава семьи 3 человека, общей площадью 72 кв.м.

В судебном заседании истец Цыренова Д.Б. поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что проживает с детьми по адресу: <адрес>. Сын Цыренов Б.Б. в настоящее время проходит срочную военную службу. Дочь проживает вместе с ней, является ребенком- инвалидом. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они состоят с 24.08.2014г., очередь № 226. При подаче заявления, которое было типовым, она указывала, что дочь является инвалидом, была предоставлена справка об инвалидности. Заявление было подано на личном приеме у главы администрации МО СП «Нижнеиволгинское» Дымбрылова, при этом присутствовал заместитель главы администрации Галданов. Ей они не сказали, что нужно принести еще дополнительные справки, ею были предоставлены все необходимые документы для постановки на учет их семью, как малоимущую, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, как имеющего ребенка- инвалида с хроническими психическими заболеваниями.    Она считала, что была поставлена на учет, в связи с имеющимися хроническими заболеваниями у ее дочери. Справку с <данные изъяты> получила в 2016 году, в справе допущена описка «2018», внесено исправление. В ходе судебного разбирательства распоряжением № 74-р от 03.06.2019г. они все приняты на учет в качестве малоимущих граждан. С учетом федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, составляющего 18 кв.м. общей площади жилья на одного человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.08.2005г. № 541 « О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца Цыренов Б.Б. в суд не явился. Извещен о времени, месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

    Представитель истца Никитина М.Б. по устной доверенности в суд не явилась. Извещена о времени, месте судебного заседания надлежащим образом. Истец Цыренова Д.Б. не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствии.

           Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии Цыренова Б.Б,, представителя истца Никитиной М.Б.

Представитель ответчика МО СП «Нижнеиволгинское» Таханов Р.Н. по доверенности исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что заявление истца о предоставлении жилого помещения семье вне очереди из-за болезни ее несовершеннолетней дочери, на основании Постановления Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также Постановления правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» основано на нормативных актах, которые утратили силу с 01 января 2018 года на основании Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 года № 859 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ». В соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами они были признаны только 03.06.2019г. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд представлен отзыв, согласно которому обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005г. обеспечиваются жилым помещением, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что соответствует положению ст. 40 Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением, в соответствии с жилищным законодательством РФ (ч. 3 ст. 17 указанного Закона).

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

            Как видно из справки Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» серии МСЭ-2011 №, Цыренова Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком инвалидом.

             Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., Цыренова Б.Б. находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания <данные изъяты>, подпадает под действие постановления Правительства РФ от 16.07.2006г. № 378 о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире по п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; подходит под действие постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817 о праве на дополнительную площадь.

         В соответствии со справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., Цыренова Б.Б. имеет диагноз: <данные изъяты>.

         Заболевание <данные изъяты> входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

          Заболевание <данные изъяты> входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012г. № 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

           Таким образом, исковые требования об обязании предоставить    жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь суд находит обоснованными и доказанными.

         Далее, с 1 января 2005 года инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Решением Главы МО СП «Нижнеиволгинское» №39 от 23.05.2019г., установлена норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего человека 17,0 кв.м. общей площади;    для семьи из двух человек и более- 13,0 кв.м. общей площади на одного человека; установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец Цыренова Д.Б., ее дети Цыренов Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь (ребенок- инвалид с детства) Цыренова Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>.

            Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Цыренова Д.Б. является собственником указанного жилого помещения, площадью 22 кв.м.

           Указанная жилая площадь является меньше необходимой учетной нормы.

           В соответствии с распоряжением и.о. главы МО СП « Нижнеиволгинское» Галданова С.С., № 143-р от 24.09.2014г. о постановке на учет, Цыренова Д.Б. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет.

          На основании распоряжения главы МО СП «Нижнеиволгинское» Тогочиева В.Б. № 64-р от 29.05.2019г. о внесении изменения в распоряжение № 143-р от 24.09.2014г., признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в составе 3-х человек по категориям инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо сособственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы: Цыренова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р., Цыренов Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р., Цыренова Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ.р., страдающая хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

          Таким образом, ответчик признал право истца на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и взял на себя обязанность по реализации этого права.

         Материалами дела подтверждается, что жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им не предоставлено. Указанное нарушает права истцов, предусмотренных Конституцией РФ.

          Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

           В силу ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

            Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истцов, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте муниципального образования, общей площадью не менее 13 кв. м. на одного человека (на троих- 39 кв.м.). Учитывая право Цыреновой Б.Б на дополнительную площадь, ее категорию хронических заболеваний, проживание ее с матерью и братом (разнополые) в однокомнатном доме, суд считает возможным установить размер дополнительной жилой площади - не менее 21 кв. м.

         Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию МО СП "Нижнеиволгинское" предоставить Цыреновой Д.Б. с учетом состоящих на учете членов ее семьи Цыреновой Б.Б., Цыренова Б.Б. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования СП "Нижнеиволгинское" общей площадью 60 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░ 60 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                        ░░░░░░░░░░ ░.░.