Решение по делу № 21-31/2019 от 10.01.2019

дело №21-31                                             судья Исаева Л.М.

РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года                                 г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Молчановское» по доверенности Симак А.И. на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 10 октября 2018 года и решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 10 октября 2018 года № ООО «Молчановское» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 4 декабря 2018 года постановление должностного лица от 10 октября 2018 года признано законным и обоснованным.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ООО «Молчановское» по доверенности Симак А.И. просит отменить постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 10 октября 2018 года и решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Законный представитель общества и его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных выше лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом и судьей районного суда, в отношении ООО «Молчановское» должностными лицами государственной инспекции труда в Тульской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 17 августа 2018 года    №, в период с 20 августа 2018 года по 14 сентября 2018 года проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой составлен акт о результатах проверки от 14 сентября 2018 года, протокол об административном правонарушении от 2 сентября 2018 года № в отношении ООО «Молчановское».

В ходе проверки ООО «Молчановское» главными государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Тульской области С. Н.А. и К. В.В. из документов, представленных работодателем, установлено, что К. В.В. работал в ООО «Молчановское» с 13 июня 2017 (трудовой договор № от 13 июня 2017 года) по 3 июля 2018 года (выписка из приказа № от 7 июля 2018 года), а К.Т.Ю. работала в ООО «Молчановское» с 13 июня 2017 года (трудовой договор № от 13 июня 2017 года) по 3 июля 2018 года (выписка из приказа № от 7 июля 2018 года). Выявлено нарушение трудового законодательства: нарушены требования ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации о применении процедуры дисциплинарного взыскания, которое может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Так, К. В.В. и К. Т.Ю. уволены 3 июля 2018 года (выписка из приказа № и № от 7 июля 2018 года) за прогул без уважительных причин на основании подпункта «а» п.6 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако документы, подтверждающие соблюдение работодателем процедуры применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, регламентированные положениями ст.ст.192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, к проверке не были предоставлены. Также не представлены документы, подтверждающие затребование работодателем письменного объяснения, акт об отказе предоставить объяснения, документы, подтверждающие факт ознакомления К. В.В. и К. Т.Ю. с приказами об увольнении либо акт об отказе от ознакомления с приказами.

Проанализировав указанные обстоятельства должностное лицо Государственной инспекции труда в Тульской области и судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Молчановское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Тульской области и судьи Ефремовского районного суда Тульской области согласиться нельзя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия по соблюдению условий и порядку процедуры увольнения между К. В.В. и К. Т.Ю. и ООО «Молчановское» содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, постановление по факту нарушения ООО «Молчановское» трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

Указанные обстоятельства не были устранены и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 10 октября 2018 года и решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Молчановское», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 10 октября 2018 года и решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 декабря 2018 года в отношении ООО «Молчановское» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Молчановское» состава административного правонарушения.

Судья: