Решение по делу № 2-1101/2023 (2-8137/2022;) от 16.11.2022

Дело №

УИД: 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., с участием представителя ответчика Магомедовой С.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаджимурадова Габибуллаха Абдулашимовича к Министерству внутренних дел по <адрес>, третьему лицу – Отделу опеки и попечительства администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес>, заинтересованному лицу – Рабазановой Зареме Кахирбековне о признании членом семьи, обязании ответчика внести соответствующие сведения в жилищное дело и произвести расчет единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Гаджимурадов Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес>, третьему лицу – Отделу опеки и попечительства администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес>, заинтересованному лицу Рабазановой Зареме Кахирбековне о признании членом семьи, обязании ответчика внести соответствующие сведения в жилищное дело и произвести расчет единовременной социальной выплаты, в обоснование указав, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Дагестан. В настоящее время уволен на пенсию по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Являясь сотрудником МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением, с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. На момент подачи заявления стаж службы составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и его члены семьи не имеют.

На момент постановки на очередь в 2012 г. на получение ЕСВ он в браке не состоял. С ДД.ММ.ГГГГ. он состоит в официальном браке с гр. Рабазановой Заремой Кахирбековной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брак зарегистрирован в Отделе ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в <адрес>. С момента заключения брака он и Рабазанова З.К. проживают по адресу: <адрес>, совместно с ними проживают их несовершеннолетние дети: его дочь Гаджимурадова Зайнаб Габибуллаховна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетние дети его супруги Рабазановой З.К. от первого брака - сын Рабазанов Ислам Магомедович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Рабазанова Марьям Магомедовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Своего собственного жилья ни он, ни его супруга Рабазанова З.К. не имеют, в связи с чем проживают на съемной квартире.

Факт совместного проживания по вышеуказанному адресу подтверждается актом о проживании, подписанном соседями по месту их проживания и участковым уполномоченным полиции. Факт их совместного проживания также могут подтвердить все жильцы дома по месту их жительства. Они ведут общее хозяйство, он занимается воспитанием своей дочери и детей его супруги, содержит семью. Основным источником дохода их семьи является его денежное довольствие.

На него как на пенсионера МВД распространяется статус военнослужащего.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены законодательством, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства ребенок супруга (и) не относится к членам его семьи и может быть признан таковым только в судебном порядке.

На основании изложенного в иске просит суд признать несовершеннолетнего сына его супруги Рабазанова Ислама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетнюю дочь его супруги Рабазанову Марьям Магомедовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами его семьи; обязать ответчика внести соответствующие сведения о членах его семьи в его жилищное дело в ЦЖБК МВД по РД и произвести расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом членов его семьи Рабазанова Ислама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Рабазановой Марьям Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

До начала рассмотрения дела по существу от представителя ответчика Хазамовой З.Ш. поступили возражения на иск, в которых просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными. Однако данных о том, что дочь супруги истца Рабазанова М.М. и сын Рабазанов И.М. были усыновлены истцом и приравнены в правах к его родным детям, не имеется, в связи с чем они не могут быть отнесены к лицам, поименованным в пункте 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, ввиду того, что в названной норме речь идет именно о родных детях сотрудника органов внутренних дел. Указанные в исковом заявлении обстоятельства факта совместного проживания, ведение общего хозяйства, нахождение на иждивении, в связи с чем Рабазанова М.М. и Рабазанов И.М. являются членами семьи истца, нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания членами семьи истца применительно к положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, в пункте 3 которых, так же как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

В судебное заседание истец Гаджимурадов Г.А., третье лицо – Отдел опеки и попечительства администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес>, заинтересованное лицо – Рабазанова З.К., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились и своих представителей не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Магомедова С.М., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Гаджимурадов Г.А. проходил службу в МВД по РД, на основании его заявления решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Гаджимурадов Г.А. состоит в зарегистрированном браке с гр. Рабазановой З.К.

Супруга истца имеет детей от предыдущего брака Рабазанова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Рабазанову М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых истец просит признать членами его семьи.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, истец Гаджимурадов Г.А., его дочь Гаджимурадова З.Г., а также Рабазанова З.К. и ее двое несовершеннолетних детей – Рабазанов И.М. и Рабазанова М.М. проживают в <адрес> по адресу: <адрес>.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты. При этом, по смыслу приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

Согласно п. 1 ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Вместе с тем, данных о том, что дети супруги истца – Рабазанов И.М. и Рабазанова М.М. были усыновлены истцом Гаджимурадовым Г.А. и приравнены в правах к его родным детям, не имеется, в связи с чем они не могут быть отнесены к лицам, поименованным в пункте 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, ввиду того, что в названной норме речь идет именно о родных детях сотрудника органов внутренних дел.

Тот факт, что несовершеннолетние Рабазанов И.М. и Рабазанова М.М. проживают совместно с истцом, находятся на его иждивении и поэтому являются членами его семьи, не влечет правовых последствий для признания этих детей членами семьи истца Гаджимурадова Г.А. применительно к положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты.

Круг лиц, относящихся к членам семьи истца, на момент подачи заявления и принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел должен определяться в соответствии с нормами части 2 статьи 1, части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

На момент подачи заявления в качестве сотрудника органов внутренних дел и принятия по нему решения, несовершеннолетние Рабазанов И.М. и Рабазанов М.М. совместно с истцом не проживали, в связи с чем, с учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гаджимурадова Габибуллаха Абдулашимовича (паспорт серии 8214 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (№), третьему лицу – Отделу опеки и попечительства администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> (№), заинтересованному лицу - Рабазановой Зареме Кахирбековне о признании несовершеннолетнего сына его супруги, Рабазанова Ислама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГр. и несовершеннолетней дочери его супруги Рабазанову Марьям Магомедовну, ДД.ММ.ГГГГ.р. членами его семьи, обязании ответчика внести соответствующие сведения о членах его семьи в его жилищное дело в ЦЖБК МВД по РД и произвести расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом членов его семьи Рабазанова Ислама Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Рабазановой Марьям Магомедовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем ее подачи через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев