Решение по делу № 2-1725/2018 от 02.04.2018

Дело №2-1725/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года                              г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря               Бойко Т.А.

    представителей     Гудзенко М.В., Коршуна Е.А., Бабенко Е.В., Гладышевой Ю.Е., Панибог Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Елены Васильевны к Правительству г. Севастополя о признании незаконным распоряжения, третьи лица – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя,-

установил:

Яковлева Е.В. обратилась с иском в Правительству г. Севастополя о признании незаконным распоряжения Правительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О сносе самовольных построек, расположенных в районе домов <адрес>» в части сноса принадлежащей Яковлевой Елене Васильевне постройки, расположенной по адресу <адрес>, обозначенной под номером №№ в план-схеме к Акту обследования земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ года истцом получено распоряжение №№ о сносе ее гаража. Истец полагает, что ее право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, а потому распоряжение о сносе ее строения является незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорное строение было построено еще в ДД.ММ.ГГГГ году при наличии разрешения на строительство, введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, право собственности истца признано по решению суда, зарегистрировано. Поскольку право собственности истца не оспорено, сведения о собственности не исключены из реестра, распоряжение о сносе является незаконным. Кроме того, представитель истца указала, что ответчиком нарушен порядок принятия оспариваемого распоряжения.

Представитель Правительства г. Севастополя в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по тем основаниям, что спорное строение возведено на земельном участке, который не был предоставлен наследодателю истца в установленном законом порядке, а, следовательно, за истцом незаконно признано право собственности на гараж.

Представители третьих лиц поддержали представителя Правительства г. Севастополя.

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Яковлева Е.В. является собственником гаража, расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>. Право собственности признано на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу.

Право собственности истца зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Правительства г. Севастополя № «О сносе самовольных построек, расположенных в районе домов № и № по <адрес> в г. Севастополе, которым решено снести объект капитального строительства, принадлежащий Яковлевой Е.В.

Основанием для вынесения данного распоряжения послужили Акт обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, Акт проверки использования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что объект капитального строительства расположен на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). Закрепленные в названных конституционных положениях гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Право частной собственности, не являясь абсолютным, может быть ограничено законом. Однако при этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно ее статье 55 (часть 3) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По общему правилу право собственности приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если незаконность приобретения права собственности прямо не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ст.27 Закона Севастополя №5-ЗС «О Правительстве г. Севастополя», в сфере градостроительных и земельных отношений Правительство Севастополя обладает следующими полномочиями, а именно, 1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования; 2) организует разработку, реализацию и актуализацию Генерального плана города Севастополя; 3) осуществляет в соответствии с законодательством города Севастополя регулирование градостроительной деятельности; 4) формирует строительные программы в области комплексной застройки города Севастополя, решает вопросы устройства инженерных сетей и дорог, реконструкции зданий и сооружений, реставрационных работ; 5) осуществляет финансирование инвестиционных программ и научно-технических работ в области градостроительства; 6) организует ведение учета недвижимого имущества города Севастополя; 7) осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя; 8) разрабатывает для внесения в Законодательное Собрание проект правил землепользования и застройки, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов; 9) осуществляет управление в области земельных отношений, 10) осуществляет в сфере градостроительства и землепользования иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

Принимая распоряжение о сносе гаража как самовольной постройки, ответчик тем самым прекратил право собственности Яковлевой Е.В. на спорное строение, однако, Правительство г. Севастополя не наделено полномочиями по прекращении права собственности, признанного в судебном порядке и зарегистрированного в установленном законом порядке, что следует из ст. 27 ЗС №5-ЗС. Кроме того, право собственности, как следует из указанных выше правовых норм, может быть ограничено либо федеральным законом, либо решением суда.

Истец, как собственник, вправе рассчитывать на стабильность своего права, а потому может быть лишена права собственности исключительно по решению суда.

Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика о том, что наследодателю истца не был предоставлен земельный участок для строительства гаража, поскольку право собственности истца признано по решению суда, ответчиком по которому было Правительство г. Севастополя, данное решение не было оспорено в апелляционном порядке, доказательств нарушения земельного законодательства при строительстве гаража ответчиком предоставлено не было.

Указание в пункте 2.16 постановления Правительства Севастополя от 02.03.2017 № 160-ПП «Об утверждении Порядка сноса самовольных построек на территории г. Севастополя» на то, что наличие регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, не является препятствием для принятия решения о сносе самовольной постройки в административном порядке не может быть основанием для отказа в иске, поскольку ответчиком не предоставлено доказательств, что на момент возведения строения, принятия гаража в эксплуатацию, регистрации права собственности земельный участок, на котором расположено спорное строение, был расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Кроме того, как уже указывалось выше, право собственности может быть ограничено только в установленном законом порядке.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Правительства г. Севастополя от <адрес> года №№ «О сносе самовольных построек, расположенных в районе домов <адрес>» в части сноса принадлежащей Яковлевой Елене Васильевне постройки, расположенной по адресу <адрес>, обозначенной под номером №№ в план-схеме к Акту обследования земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 03 августа 2018 года.

Председательствующий                (подпись)        И.Г.Блейз

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий                                                        И.Г.Блейз