Решение по делу № 5-1831/2019 от 02.08.2019

О П Р Е Д Л Е Н И Е

г. Одинцово                                                                      6 августа 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Кухарева Сергея Николаевича,

            У С Т А Н О В И Л:

В Одинцовский городской суд из ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч.1    КоАП РФ в отношении Кухарева С.Н.

Данное административное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно пояснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 ( далее – Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведённых положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления, отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Из материалов дела следует, что 26.07.2019 года ИДПС МУ МВД России «Одинцовское» в отношении Кухарева С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Кухарева С.Н., каких-либо сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола на 26.07.2019 года, в материалах дела не имеется.

Согласно отчета об отслеживании уведомления (о вызове на составление протокола) с почтовым идентификатором №, следует, что письмо было принято в отделение связи 10.07.2019 года, прибыло в место вручения 15.07.2019 года, неудачная попытка вручения 16.07.2019 года, в настоящий момент письмо хранится в отделении связи до 15 августа 2019 года.

Таким образом, на момент составления протокола (26.07.2019 года) не истек 30-ти дневный срок хранения почтового отправления с момента его поступления. При составлении протокола об административном правонарушении, административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении Кухарева С.Н. о времени и месте составления протокола.

Кроме того, в месяце составления протокола имеется никем не оговоренное исправление 04 на 07, данное исправление внесено без участия Кухарева С.Н. и его надлежащего извещения, что свидетельствует о нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, протокол составлен неправильно.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ и другие материалы в отношении Кухарева Сергея Николаевича возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское».

Судья           подпись                                                                                   Д.П.Федоров