Решение по делу № 2-412/2022 от 26.08.2022

Дело № 2-412/2022

УИД 32RS0022-01-2022-000622-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар                                              25 октября 2022 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Погарского района Конюховой Ю.Л.,

рассмотрев в    открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Погарского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Погарского района Брянской области. В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Городищенского сельского поселения в с.Городище расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 300 кв.м., собственника у данного скотомогильника не имеется, указанная биотермическая яма не эксплуатируется с сентября 2016 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В нем установлена последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

На основании изложенного истец просит суд признать скотомогильник, расположенный на территории с.Городище Погарского района Брянской области, неиспользуемым (бесхозяйным), обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории с.Городище Погарского района Брянской области, включить данный скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Погарского района Конюхова Ю.Л. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления ветеринарии Брянской области      в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Правительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06 октября 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Порядок устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения (п. 1.2 Порядка). Под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям (п.1.3).

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирования сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный на территории с.Городище Погарского района Брянской области, не содержится.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации указанного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в с.Городище Погарского района Брянской области (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Согласно сведениям из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) №, расположенный в с.Городище Погарского района Брянской области, урочище «Голубцовский лес», указанная биотермическая яма не используется с 2016 года.

Согласно информации главы Городищенского сельского поселения Погарского района и информации главы администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Погарского района Брянской области, скотомогильник, расположенный в с.Городище Погарского района Брянской области, не эксплуатируется, в реестре муниципальной собственности Городищенского сельского поселения, а также в реестре Погарского муниципального района не числится, на балансовом учете не состоит.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (№КУВИ-001/2022-171935731), сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - скотомогильник (биотермическая яма) протяженностью 300м, расположенный по адресу: с.Городище Погарского района Брянской области, урочище «Голубцовский лес», в ЕГРН отсутствуют.

На момент рассмотрения дела данный объект не включен в перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, утвержденных приказом Управления ветеринарии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Погарского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу по принятию мер для включения скотомогильника, расположенного по адресу: с.Городище Погарского района Брянской области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным, понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории с.Городище Погарского района Брянской области, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области:

провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории с.Городище Погарского района Брянской области,

включить скотомогильник, расположенный в с.Городище Погарского района Брянской области, в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, установив срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Председательствующий                                                          С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.