Дело № 2-2768/2022; №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Толмачевой И.И.,
при секретаре судебного заседания Коротаевой Е.А., с участием истца Базанова А.Е., представителя истца Пермского транспортного прокурора – помощника прокурора Конюховой К.И., представителя ответчика Булычевой И.Л., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах Базанова А. Е. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию с более ранней даты, произвести расчет недополученной пенсии, произвести ее выплату,
установил:
Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Базанова А. Е. к ОПФР по Пермскому краю об обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ произвести расчет недополученной пенсии, произвести ее выплату. В обоснование требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Базанова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявлены нарушения пенсионных прав заявителя в части отказа назначения досрочной страховой пенсии. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ необходимо выполнение одновременно следующих условий: достижение возраста 55 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году - 11,4), стаж работы 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, общий страховой стаж не менее 25 лет, уплата работодателем страховых взносов за периоды работы, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, осуществление работы во вредных или опасных условиях труда, установленных по результатам специальной оценки условий труда.
Базанов А.Е. обратился с заявлением в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Базанову А.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием индивидуальных сведений с соответствующим кодом льготы в системе персонифицированного учета и неуплаты работодателем дополнительных тарифов по страховым взносам.
Также по результатам рассмотрения обращения установлено, что Базанов А.Е. на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии 55 лет, у Базанова А.Е. фактически имелся необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент - 119,249, соответствующий стаж работы более 12,5 лет и общий страховой стаж более 25 лет, так как с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда механизированного пункта ремонта вагонов в промывочно-пропарочной станции Осенцы. С ДД.ММ.ГГГГ Базанов А.Е. переведен в Эксплуатационное вагонное депо Пермь-Сортировочная структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры.
Согласно карте условий труда на рабочем месте №а по профессии слесаря по ремонту подвижного состава установлен размер доплат за условия труда в размере 12 %, что в соответствии с п. 1.6 Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует тяжелым и вредным условиям труда. Кроме того, из карты аттестации № рабочего места слесаря по ремонту подвижного состава Эксплуатационного вагонного депо Пермь-. Сортировочная следует, что по степени вредности и опасности условия труда соответствуют классу 3.2 (вредные 2 степени). Следовательно, на момент обращения в пенсионный орган в 2017г. году за назначением досрочной страховой пенсии истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии.
Кроме того, решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт выполнения Базановым А.Е. работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава в ОАО «РЖД» в особых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия и характер которой является тождественной работе, поименованной в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в должности слесаря по ремонту подвижного состава, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов станции - внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Однако ОАО «РЖД» корректирующую форму индивидуальных сведений на Базанова А.Е. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим кодом льготы в Пенсионный фонд России не представило, дополнительные тарифы по страховым взносам с 2013 по 2016 годы не уплатило. В связи с этим Пермской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Свердловской дирекции инфраструктуры внесено представление. По результатам рассмотрения представления по обращению Свердловской дирекции инфраструктуры Управлением Пенсионного фонда России в г. Екатеринбурге проведена документарная проверка правильности отражения индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете Базанова А.Е., по результатам которой принято решение о корректировке индивидуального лицевого счета Базанова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответам Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Базанов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, при этом, реализовать свое право о назначении досрочное страховой пенсии Базанов А.Е. может путем подачи нового заявления, что не приведет к увеличению ее размера, поскольку досрочная страховая пенсия будет назначена только с момента его обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю. Вопрос о назначении пенсии с более раннего срока следует решать в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, в результате несвоевременного представления работодателем достоверных сведений в отношении Базанова А.Е., непринятия Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю мер к проведению проверки правильности и полноты предоставления работодателем сведений на работника, Базанов А.Е. лишился права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного истец просит обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить Базанову А. Е. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю произвести расчет недополученной Базановым А.Е. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее выплату в пользу Базанова А.Е.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора, истец Базанов А.Е. заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что решение Индустриального районного суда г. Перми не отменялось, Базанову А.Е. отказано в назначении пенсии, отказ пенсионного органа решением суда признан законным. Также указала, что станция Осенцы не относится к магистральным, в связи с чем льготный стаж применен быть не может, пенсия Базанову А.Е. назначена на общих основаниях.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272.
В указанный Список профессий включены слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
В судебном заседании установлено, что Базанов А.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Базанову А.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием индивидуальных сведений с соответствующим кодом льготы в системе персонифицированного учета и неуплаты работодателем дополнительных тарифов по страховым взносам (л.д. 25-27 гражданского дел № Индустриального районного суда г.Перми0.
Согласно трудовой книжке Базанова А.Е. он с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда механизированного пункта ремонта вагонов в промывочно-пропарочной станции Осенцы. С ДД.ММ.ГГГГ Базанов А.Е. переведен в Эксплуатационное вагонное депо Пермь-Сортировочная структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры.
Согласно карте условий труда на рабочем месте №а по профессии слесаря по ремонту подвижного состава установлен размер доплат за условия труда в размере 12 %, что в соответствии с п. 1.6 Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует тяжелым и вредным условиям труда. Согласно карты аттестации № рабочего места слесаря по ремонту подвижного состава Эксплуатационного вагонного депо Пермь- Сортировочная следует, что по степени вредности и опасности условия труда соответствуют классу 3.2 (вредные 2 степени).
Решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Базанову А.Е. отказано в удовлетворении исковых требований об отмене решения комиссии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава ремпути Осенцы вагонного депо станции Пермь – 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности слесаря по ремонту подвижного состава промывочно-пропарочной станции Осенцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53-56 гражданского дела № Индустриального районного суда г.Перми)
Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.
Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт выполнения Базановым А.Е. работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава в ОАО «РЖД» в особых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия и характер которой является тождественной работе, поименованной в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №, а именно: должности слесаря по ремонту подвижного состава, занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций – внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог (л.д. 18-31).
Однако ОАО «РЖД» корректирующую форму индивидуальных сведений на Базанова А.Е. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим кодом льготы в Пенсионный фонд России не представило, дополнительные тарифы по страховым взносам с 2013 по 2016 годы не уплатило.
ДД.ММ.ГГГГ. Базанов А.Е. повторно обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении спорных периодов работы были представлены страхователем в ПФР без кода льготы.
ДД.ММ.ГГГГ Пермской транспортной прокуратурой начальнику Свердловской дирекции инфраструктуры внесено представление. По результатам рассмотрения представления по обращению Свердловской дирекции инфраструктуры Управлением Пенсионного фонда России в г. Екатеринбурге проведена документарная проверка правильности отражения индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете Базанова А.Е., по результатам которой принято решение о корректировке индивидуального лицевого счета Базанова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Базанов А.Е. вновь обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ.
Согласно ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа на соответствующих видах работ период, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ч.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п. 1 -18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При это условия назначения страховой пении по старости, установленные п. 1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 1 -18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по отельному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ №173-ФЗ назначается по основаниям, предусмотренным ст. 27,27.1 и 28 ФЗ №173-ФЗ.
Из материалов дела следует, что индивидуальный лицевой счет Базанова А.Е. был откорректирован УПФР в г.Екатеринбурге (межрайонное) Свердловской области лишь ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 16.03.2016г. с кодом особых условий труда и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам за периоды после 01.01.2013г. С учетом вновь представленных сведений продолжительность специального стажа Базанова А.Е. составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж (25 лет) выработан Базановым А.Е. 11.11.2003г. (л.д. 89 с оборотом).
В силу ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. По представленным доказательствам в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца Базанова А.Е. в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для назначения досрочной пенсии по старости, однако, пенсия ему не была назначена в виду отсутствия сведений о льготном характере работы в индивидуальном лицевом счете как застрахованного лица. При этом, работодатель истца Базанова А.Е. (ОАО «РЖД») исполнил решение Дзержинского районного суда города Перми от 20.05.2020г. (дело №) фактически в конце 2021г. Данное обстоятельство не может быть поставлено в вину работнику, имеющему право на досрочное пенсионное обеспечение от государства. В связи с чем доводы представителя ответчика о проверке законности решения Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Базанову А.Е. в назначении пенсии и признании решения законным не могут быть положены в основу разрешения настоящего спора. Данное решение органом пенсионного фонда выносилось по тем сведениям, которые имелись на лицевом счете застрахованного лица Базанова А.Е., вопреки возложенным на ответчика обязанностям, в том числе предусмотренной ст.13 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент выполнения Базановым А.Е. трудовых обязанностей) обязанности осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.
Следовательно, решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение пенсионных прав Базанова А.Е. как со стороны его работодателя, так и со стороны пенсионного органа, в части отсутствия на лицевом счете работника как застрахованного лица надлежащей информации об особенностях его работы. Установленные правонарушения, их устранение путем внесения надлежащих сведений на лицевой счет Базанова А.Е. как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию являются основанием для вывода о незаконности решения территориального органа ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности назначить страховую пенсию Базанову А.Е. с момента первоначального обращения за ней.
В п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пении, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и придя к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Пермского транспортного прокурора, Базанова А.Е., суд считает необходимым обязать Пенсионный орган назначить пенсию истцу с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ произвести расчет недополученной пенсии за период с 27.04.2017г. по 21.08.2021г. и ее выплату. При этом учитывается, что пенсия Базанову А.Е. назначена ответчиком с <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Пермского транспортного прокурора в интересах Базанова А. Е. к Государственному учреждению - Отделению ПФР по Пермскому краю удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю, ИНН: № обязанности: назначить Базанову А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.; произвести расчет недополученной пенсии Базановым А. Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее выплату Базанову А. Е..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.
Судья И.И. Толмачева
Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2022г.