Решение по делу № 2-769/2018 от 22.06.2018

Дело № 2-769/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                        09 июля 2018 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Никифоровой А.В.

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора к ТСЖ «Космос» о признании незаконным бездействия в сфере раскрытия на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в отношении многоквартирного ........................; возложении обязанности незамедлительно раскрыть на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к товариществу собственников жилья «Космос» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности ТСЖ путём указания в разделе «Общая информация» официального сайта в сети Интернет, количества домов, находящихся в управлении, места нахождения органов управления товарищества, заполнения информации о режиме работы товарищества, о приеме граждан и руководителе организации, путем раскрытия информации о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении и характеристике конструктивных элементов домов; в разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» раскрыть установленную информацию за 2017 год; в разделе «Информация о привлечении к административной ответственности» приложить сканированную копию документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, указать мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений.

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайпрокуратурой проведена проверка по вопросу раскрытия информации о деятельности ТСЖ «Космос» ........................ по управлению многоквартирными домами.

На основании ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации обязаны раскрыть информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенной для этих целей.

На Интернет-портале ГИС ЖКХ ТСН «Космос» размещает информацию о деятельности товарищества по управлению многоквартирным жилым домом № ___________ по ......................... Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 882/пр.

Проверкой установлено, что по состоянию на "___" ___________ г. на Интернет-портале ГИС ЖКХ ТСЖ «Космос» размещена неполная информация.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика председатель товарищества собственников жилья «Космос» ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме, просила снизить до минимально возможного размера подлежащую уплате госпошлину в связи с тяжелым финансовым положением ТСЖ «Космос».

Выслушав прокурора, председателя ТСЖ «Космос», представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010г. № 731 (принятого во исполнение части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – Стандарт) управляющей организацией, товариществом и кооперативом подлежит раскрытию следующая информация:

- общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;

- перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому;

- общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома);

- информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

- информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В силу пункта 6 Стандарта информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, от есть информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

ТСЖ «Космос» является юридическим лицом и создано с целью совместного управления собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжаться общим имуществом.

Отсутствие полной информации на интернет- портале ГИС ЖКХ подтверждает акт о проверке от "___" ___________ г. (л.д.№ ___________), произведенной прокуратурой.

Поскольку ответчиком нарушено законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, а именно: не указан официальный сайт в сети Интернет, количество домов, находящихся в управлении, место нахождения органов управления товарищества; не раскрыта информация о режиме работы товарищества, приеме граждан и руководителе организации; не раскрыта информация о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении, и характеристика конструктивных элементов дома. В разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Космос» не раскрыта установленная информация за 2017 год. При раскрытии информации о привлечении к административной ответственности должностных лиц товарищества либо ТСЖ «Космос» в разделе «Информация о привлечении к административной ответственности» не приложена сканированная копия документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, не указаны мероприятия для устранения выявленных нарушений, то требование прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина с организаций в сумме 6 000 рублей.

В связи с тем, что ТСЖ «Космос» находится в тяжелом финансовом положении, суд считает возможным, по ходатайству ответчика, уменьшить государственную пошлину до 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Космос» в сфере раскрытия на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного .........................

Обязать ТСЖ «Космос» раскрыть информацию о деятельности ТСЖ путём указания в разделе «Общая информация» официального сайта в сети Интернет, количества домов, находящихся в управлении, места нахождения органов управления товарищества, заполнения информации о режиме работы товарищества, о приеме граждан и руководителе организации, путем раскрытия информации о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении и характеристике конструктивных элементов домов; в разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» раскрыть установленную информацию за 2017 год; в разделе «Информация о привлечении к административной ответственности» приложить сканированную копию документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, указать мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Космос» государственную пошлину в доход местного бюджета ........................ в сумме 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: