Решение по делу № 33-8766/2019 от 11.03.2019

Судья: Бобков Г.А. дело № 33-8766/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Вуколовой Т.Б.,

    судей Лихачевой И.А., Воронко В.В.,

    при секретаре Шияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2019 года апелляционную жалобу Шихалеевой Д. А. на решение О. городского суда Московской области от 18 декабря 2018 года по делу по иску Шихалеевой Д. А. к войсковой части <данные изъяты>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, А. О. муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Голицыно О. муниципального района Московской области о признании членом семьи военнослужащего, обязании включить в договор социального найма, признании права пользования жилым помещением,

заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

Шихалеева Д.А. обратилась в суд с иском к войсковой части <данные изъяты>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, А. О. муниципального района <данные изъяты>, А. городского поселения Голицыно О. муниципального района <данные изъяты> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, -Шихалеева Е. Л., умершего <данные изъяты>; обязании ответчиков включить Шихалееву Д.А. в договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного Государственным учреждением - Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России и Шихалеевым Е.Л., как члена семьи нанимателя, признании права пользования на условиях социального найма квартирой по адресу; <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что <данные изъяты> Шихалеев Е.Л., капитан запаса, подал рапорт на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и <данные изъяты> решением жилищной комиссии совместно с семьей: женой Шихалеевой Н.В. ( первый брак) и дочерью Шихалеевой К.Е. поставлен на учет на получение жилья. Впоследствии брак с Шихалеевой Н.В. Шихалеевым Е.Л. был расторгнут и <данные изъяты> Шихалеев Е.Л. вступил в брак с Шихалеевой Д.А.

<данные изъяты> Шихалееву Е.Л. была распределена однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, бул<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> указанная квартира предоставлена в бессрочное владение и пользование Шихалееву Е.Л. и членам его семьи на основании договора социального найма предоставлена, однако Шихалеева Д.А. в список членов семьи Шихалеева Д.А. включена не была.

<данные изъяты> Шихалеев Е.Л. умер, после его смерти в спорной квартире осталась проживать его супруга – истица, которая несла бремя содержания квартиры, в том числе по оплате жилищно-коммунальных услуг. Учитывая, что Шихалеева Д.А. была вселена в жилое помещения в качестве члена семьи нанимателя – его супруги, а в настоящее время Шихалеев Е.л. умер, у нее возникли основания для заключения с ней договора социального найма в отношении испрашиваемого жилого помещения.

Поскольку в досудебном порядке ответчики от исполнения указанного обязательства исполняются, истица вынуждена обратится в суд.

Истица и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования с учётом уточнений поддержали.

Ответчик представитель войсковой части 6888 в судебном заседании в удовлетворении требований возражал.

Ответчик А. О. муниципального района Московской области в лице представителя в судебном заседании с иском не согласилась.

Ответчики Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, А. городского поселения Голицыно О. муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Решением О. городского суда Московской области от 18 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Федеральный закон РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих » социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с абз 1 ч. 1ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих » государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> решением жилищной комиссии Шихалеев Е.л. совместно с семьей: женой Шихалеевой Н.В ( первая супруга).и дочерью Шихалеевой К.Е. поставлен на учет на получение жилья.

<данные изъяты> брак между Шихалеевым Е.Л. и Шихалеевой Н.В. расторгнут, <данные изъяты> Шихалеев Е.Л. зарегистрировал брак с Зайцевой Д.А., которой после заключения брака присвоена фамилия Шихалеева.

<данные изъяты> решением жилищной комиссии квартира по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> распределена Шихалееву Е.Л. на состав семьи 1 человек (он).

<данные изъяты> между Шихалеевым Е.Л. и ГУ ЦЗЗ ВВ МВД России в отношении вышеназванной квартиры заключен договор социального найма <данные изъяты>.

Во исполнение распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 30.01.2015 года о передаче ФКУ ЦЗЗ ВВ МВД России в собственность муниципальному образованию Городское поселение Голицыно О. муниципального района Московской области имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, между ФКУ ЦЗЗ ВВ МВД России и А. г.<данные изъяты> О. муниципального района московской области подписан акт приема передачи спорного жилого помещения, <данные изъяты> на данное жилое помещения в установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.

Шихалеева Д.А. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части 6888, в том числе в качестве члена семьи Шихалеева Е.Л., не состояла, сведения о подаче заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в жилищную комиссию отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме наймодателя.

Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

П. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснений, данных судам в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 69 Жилищного Кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца. В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Однако Шихалееева Д.А. такие обстоятельства не доказала.

Так, доказательств, подтверждающих вселение истицы в спорную квартиру с соблюдением требований части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно наличия письменного согласия нанимателя на вселение истицы в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и регистрации в квартире, а также доказательств, свидетельствующих о том, что наниматель при жизни выразил свою волю на вселение истицы в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, то есть обращался к наймодателю с письменным заявлением о вселении истицы в качестве члена его семьи, внесении изменений в договор социального найма и регистрации ее по спорному жилому помещению, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истицей не представлено.

В договор солильного найма на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, Шихалеевым Е.Л. изначально при жизни в качестве члена семьи нанимателя никто включён не был, с письменным заявлением к наймодателю, свидетельствующим о волеизъявлении Шихалеева Е.Л. на вселение истицы в указанное жилое помещение в качестве члена его семьи, а также внесении изменений в договор социального найма Шихалеев Е.Л. не обращался.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что истица не приобрела равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

При этом суд первой инстанции, оценивая по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей, подтвердивших, что истица длительно проживала вместе с Шихалеевым Е.Л. в испрашиваемой квартире, не может с ними согласиться, поскольку указанные свидетели не подтвердили суду факта вселения истицы в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с письменного согласия нанимателя в качестве члена его семьи.

Довод истицы о несении бремени содержания испрашиваемого жилого помещения после смерти нанимателя суд правомерно отклонил, поскольку указанное обстоятельство не является самостоятельным основанием для возникновения у нее права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В силу разъяснений п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Шихалеева Д.А. малоимущей не признана, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит.

Указанное обстоятельство стороной истицы не оспаривалось.

В связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя договор социального найма прекращается (ч. 5 ст. 83 ЖК РФ).

Кроме того, местом постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории Российской Федерации признаётся адрес его регистрации в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, если иное не установлено законом или судебным решением.

Из представленного в судебном заседании паспорта гражданина РФ усматривается, что Шихалеева Д.А. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке Шихалеевой Д.А. не прекращено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих, что Шихалеев Е.Л. выразил волеизъявление на вселение в спорное жилое помещение Шихалееву Д.А. в качестве члена его семьи, истицей по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено, правовые основания для обязания собственника спорного жилого помещения заключить с истицей договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, отсутствуют, исковые требования правомерно подлежат отклонению в полном объеме как необоснованные.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение О. городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Шихалеевой Д. А. – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи