Решение по делу № 5-3/2017 (5-1877/2016;) от 16.11.2016

Дело №5-3/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2017 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Готовкина Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (ОГРН 1159102067740, место нахождения: <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно в срок к 01.11.2016г. не предоставила ряд истребованных документов, необходимых для проведения проверки.

В судебном заседании представитель Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Ккрымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» по доверенности Головина Т.В. просила производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что не выполнение требований Инспекции по труду Республики Крым связано с не получением соответствующего требования ДОСААФ. По мнению представителя Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» Головиной Т.В. имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления не является надлежащим доказательством получения почтового отправления ДОСААФ, в качестве соответствующего доказательства может быть только почтовое уведомление.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что на основании распоряжения Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016г. № решено провести проверку в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании обращения Мовчана В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В п.9 распоряжения указано, что в процессе проверки провести мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: проверка на соответствие требованиям трудового законодательства и иным правовым актам, содержащим нормы трудового права: нормативные документы, документы об отпуске Мовчана В.В., о дисциплинарном взыскании в отношении него и др.

В п.11 распоряжения указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Сопроводительным письмом от 12.10.2016г. исх.№/М-3703 Отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым в адрес Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» направлено вышеуказанное распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 11.10.2016г. №, в котором также указывалось на необходимость предоставления в адрес Инспекции по труду Республики Крым ряда документов, указанных в п. 11 распоряжения в срок – 10 рабочих дней со дня получения запроса (л.д.8).

Кроме того, в вышеуказанном письме обращено внимание адресата, что в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок путем непредоставления указанной информации, законному представителю необходимо будет явиться для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении в отношении должностного лица, а также юридического лица по ч.1, ч.2 или ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ на 07.11.2016г. в 10.30 часов по адресу: <адрес> (обратная сторона л.д.8).

Согласно предоставленной суду почтовой квитанции № от 13.10.2016г. вышеуказанное письмо с приложением было направлено в адрес ДОСААФ заказным письмом 13.10.2016г.; получено адресатом – ДОСААФ 18.10.2016г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д.9).

По состоянию на 01.11.2016г. (с учетом того, что отправление получено ДОСААФ 18.10.2016г., 10 рабочих дней истекли 01.11.2016г.) Автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» требования Инспекции по труду Республики Крым исполнены не были.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с не предоставлением истребованных документов должностным лицом Инспекции по труду Республики Крым 07.11.2016г. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (л.д.1-5), направленный в адрес юридического лица почтой.

Исследовав и оценив в их совокупности представленные суду доказательства, прихожу к выводу, что вина Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными и оцененными судом в их совокупности в порядке ст.29.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2016г., составленном в отсутствие законного представителя Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», надлежащим образом уведомленного о проведении внеплановой документарной проверки, а также о возможности составления протокола об административном правонарушении в том числе по ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ, направленного в адрес Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» заказной корреспонденцией (л.д.1-5);

- распоряжением Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016г. № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании обращения Мовчана В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

- сопроводительным письмом от 12.10.2016г. исх.№, адресованным Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», о предоставлении ряда документов, указанных в п.11 распоряжения (с приложением последнего), а также содержащего уведомление о возможном составлении протокола об административном правонарушении в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), полученного ДОСААФ 18.10.2016г., что подтверждается отчетом, сформированным официальным сайтом Почта России (л.д.8-9).

Оснований не принимать представленные письменные доказательства у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ, и объективно подтверждают совершение Автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ суду не представлено.

Доводы представителя Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» по доверенности Головиной Т.В. о том, что ДОСААФ не получало соответствующее требование (письмо) опровергаются предоставленными суду доказательствами, а именно почтовой квитанцией, подтверждающей направление в адрес ДОСААФ заказной корреспонденцией письма от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №.№/М-3703 с распоряжением Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016г. № о проведении внеплановой документарной проверки в качестве приложения и отчетом об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, согласно данных которого соответствующее отправление получено ДОСААФ 18.10.2016г.

При этом ответственность за получением поступаемой по месту нахождения юридического лица почтовой корреспонденции лежит непосредственно на самом юридическом лице.

Отсутствие почтового уведомления с указанием ФИО лица, получившего соответствующее отправление, не может быть расценено как обстоятельство, подтверждающее не получение последнего ДОСААФ, поскольку как было указано судом выше, отчет об отслеживании отправления с официального сайта Почты России является надлежащим доказательством, подтверждающим факт получения почтового отправления ДОСААФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», прихожу к выводу, что к Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренное санкцией ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (ОГРН 1159102067740, место нахождения: <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (Инспекция по труду Республики Крым), банк получателя - Отделение <адрес>, БИК 043510001, р/с №, ИНН 9102011456, КПП 910201001, ОКТМО 35604000, КБК 83№, лицевой счет 04751А98510.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Готовкина