Решение по делу № 2-1405/2023 от 21.08.2023

Дело № 2-1405/2023

УИД 03RS0037-01-2023-000917-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский                         13 декабря 2023 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И.,

при секретаре Заверуха И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потребительского кооператива по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» к Администрации сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хасанову Роберту Салаватовичу о признании договора аренды земельного участка недействительной ничтожной сделкой и применении последствий ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хасанову Роберту Салаватовичу о признании договора аренды земельного участка недействительной ничтожной сделкой и применении последствий ее недействительности.

Истец мотивировал свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Потребительский кооператив по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» обратился в Администрацию сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сенокошения, с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ, для сенокошения. В Администрации сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район сообщили, что обращение будет рассмотрено в течение 30 дней. По истечении 30 дней в администрации сельского поселения пояснили, что документы находятся в работе, просили подождать. По истечению нескольких месяцев истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на праве аренды Хасанову Роберту Салаватовичу. Между Администрацией сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ и Хасановым Р.С. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 11 867 кв.м., для сенокошения. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Между тем, в адрес кооператива ответ на обращение о предоставлении указанного участка на праве аренды не направлен до настоящего времени, заявление ПК «Красная поляна» Администрацией сельского поселения так и не было принято в работу, не рассмотрено, проигнорировано, по заявлению кооператива извещение о предоставлении земельного участка для соответствующих целей не было опубликовано ни в средствах массовой информации – печатных изданиях газетах <данные изъяты>, ни на официальных сайтах в сети Интернет. Поскольку заявление ПК «Красная поляна» поступило в Администрацию сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ ранее заявления Хасанова Р.С., подлежало рассмотрению в порядке поступления, в первую очередь, и только после вынесения решения об отказе в предоставлении кооперативу земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, подлежало рассмотрению заявление Хасанова Р.С.

На основании изложенного, истец просит признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между Администрацией сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ и Хасановым Робертом Салаватовичем, недействительной ничтожной сделкой и применить последствий ее недействительности путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости ГРН права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>, и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск Потребительского кооператива по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В силу п. 1 ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» одним из основных условий предоставления муниципального имущества является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении муниципального имущества, а также условия предоставления достаточно полной и достоверной информации, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Потребительский кооператив по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» обратился в Администрацию сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ с кадастровыми номерами: №, площадью 958 кв.м.; №, площадью 13 124 кв.м.; №, площадью 11 867 кв.м.; №, площадью 4 930 кв.м.; №, площадью 25 655 кв.м.; №, площадью 15 196 кв.м.; №, площадью 6 725 кв.м., расположенных по адресу: почтовый адрес ориентира <адрес>, между ручьями <данные изъяты> и <данные изъяты> в 4,8 км. северней <адрес>, для сенокошения, сроком на 10 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № с площадью 11 867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является Хасанов Роберт Салаватович.

В материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении Администрацией сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан заявления Потребительского кооператива по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что Администрация сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан каких-либо ответов о результатах рассмотрения заявления Потребительского кооператива по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ не направляла.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между Администрацией сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ и Хасановым Робертом Салаватовичем, недействительной ничтожной сделкой и применить последствий ее недействительности путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости ГРН права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>, и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Потребительского кооператива по сохранению традиционных видов хозяйствования «Красная поляна» к Администрации сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Хасанову Роберту Салаватовичу о признании договора аренды земельного участка недействительной ничтожной сделкой и применении последствий ее недействительности, - удовлетворить.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между Администрацией сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ и Хасановым Робертом Салаватовичем, недействительной ничтожной сделкой и применить последствий ее недействительности путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости ГРН права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>, и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды Хасанова Роберта Салаватовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 867 кв.м., местоположение: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 13.12.2023 года.

Мотивировочная часть заочного решения принята в окончательной форме 15.12.2023 года.

Председательствующий                      Э.И. Биглов