Решение по делу № 2-3185/2016 от 16.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителя администрации <адрес> Париловой А.М., представителя ответчика Демиденко Н.А. – Куницыной Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3185/2016 по исковому заявлению Администрации <адрес> к индивидуальному предпринимателю Демиденко Н.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Налижитой М.В. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние до перепланировки, запрете осуществлять торговую деятельность в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что по обращению ООО «УК «Усолье Жилсервис» проведена проверка о правомерности открытия магазина «АгроЦвет», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что спорное помещение, принадлежащее на праве собственности Налижитой М.В. используется под размещение магазина по продаже живых цветов и сопутствующих товаров, то есть под нежилые цели без оформления перевода из жилого помещения в нежилой фонд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждается актом обследования объектов капитального строительства -жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе перепланировки квартиры предусмотрено устройство отдельного входа путем оборудования крыльца, что предполагает занятие части земельного участка и ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал до обустройства входа в квартиру. Администрация <адрес> считает, что ответчик ИП Демиденко Н.А. не вправе осуществлять торговую деятельность в спорном помещении, а ответчик Налижитая М.В. обязана привести указанное помещение в первоначальное положение, поскольку перепланировка произведена без разрешительной документации, без оформления перевода указанного жилого помещения в нежилой фонд в соответствии с действующим законодательством РФ, а также с учетом того обстоятельства, что ответчиком не получено согласие всех собственников. Осуществление перепланировки при отсутствии согласия всех собственников многоквартирного жилого <адрес>, которое требуется в силу закона, является нарушением их прав и законных интересов. Администрацией <адрес> в адрес ответчиков направлялись письма от ДД.ММ.ГГГГ, однако на сегодняшний день магазин цветов продолжает эксплуатироваться без разрешительной документации.

Просит обязать Налижитой М.В. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение до перепланировки, за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Запретить ИП Демиденко Н.А. осуществлять торговую деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу произведена замена ненадлежащего ответчика – Налижитой М.В. на надлежащего – Демиденко Н.А. .

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Парилова А.М., действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила обязать Демиденко Н.А. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение до перепланировки, за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, запретить ИП Демиденко Н.А. осуществлять торговую деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик ИП Демиденко Н.А. в суд не явилась, о явке извещена, представила заявление о рассмотрении в ее отсутствие (л.д.93).

Представитель ответчика Куницына Н.Я. исковые требования не признала, указав в обоснование, что в 90-е годы выдавалось постановление администрации города о разрешении реконструкции жилой квартиры под размещение магазина.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. ч. 1, 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что Налижитой М.В. является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 67 кв.м, расположенной на 1 этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В соответствии с постановлением мэра администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ частным предпринимателем Демиденко Н.А. получено разрешение на реконструкцию жилой квартиры по <адрес> (л.д.9). Пунктом 2 указанного постановления Демиденко Н.А. необходимо было разработать проект на реконструкцию <адрес> жилом <адрес>, получить разрешение на начало строительных работ, по окончании реконструкции магазина предъявить его для сдачи в эксплуатацию приемочной комиссии.

В соответствии с актом обследования объектов капитального строительства – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), установлено, что жилое помещение, принадлежащее Налижитой М.В., расположенное на 1 этаже трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, эксплуатируется в качестве нежилого помещения – магазина по продаже живых цветов, что подтверждается фотографиями (л.д.28-31).

Установлено, что проект на реконструкцию спорной квартиры, акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения и являющийся основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения у ответчика отсутствует, ответчиком Налижитой М.В. произведена перепланировка без разрешительной документации, без оформления перевода указанного жилого помещения в нежилое.

В результате перевода жилого помещения в нежилое, ответчиком Налижитой М.В. с торцевой стороны жилого дома выполнено устройство отдельного входа из существующего оконного проема путем пробивки подоконной части несущей стены, устройство лестницы с крыльцом, выполнена внутренняя перепланировка в части демонтажа перегородок с дверными проемами между жилыми помещениями, закладки дверного проема между жилым помещением и коридором.

Таким образом, спорное помещение используется под размещение магазина по продаже живых цветов и сопутствующих товаров, то есть под нежилые цели без оформления перевода из жилого помещения в нежилой фонд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждено истцом документально.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

- в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Статьей 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Земельный участок, на котором расположено домовладение по адресу: <адрес>, сформирован и постановлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> используется ответчиком Налижитой М.В. без согласия всех собственников, что является нарушением прав и законных интересов собственников жилых помещений.

Администрацией <адрес> ответчикам направлялись письма (л.д. 12-15). На момент рассмотрения данного гражданского дела требования истца ответчиками не исполнены.

Действия собственника, единолично по своему усмотрению использующего часть общего имущества, без принятия решения об этом на общем собрании, не соответствуют нормам действующего законодательства. В рассматриваемых обстоятельствах собственником спорного жилого помещения надлежало обратиться к собственникам жилых помещений для получения их согласия на перевод помещения в нежилое в избранном ею варианте.

Согласно ст. 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу ст. 26 ГК РФ, поскольку собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Налижитая М.В. не достигла совершеннолетия, ее законный представитель Демиденко Н.А. несет обязанности и исполняет их за несовершеннолетнюю дочь.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчиком Демиденко Н.А., как ее представителем Куницыной Н.Я. доказательств в обоснование возражений по иску не предоставлено.

В заявлении об отмене заочного решения также не представлено доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, поскольку согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме получено ответчиком не было, кроме того, суд считает установленным факт самовольной перепланировки жилого помещения ответчиком, в связи с чем, исковые требования истца об обязании привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение до перепланировки, за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а также о запрете индивидуальному предпринимателю Демиденко Н.А. осуществлять торговую деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к индивидуальному предпринимателю Демиденко Н.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Налижитой М.В. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние до перепланировки, запрете осуществлять торговую деятельность в жилом помещении - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Демиденко Н.А. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение до перепланировки, за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Запретить индивидуальному предпринимателю Демиденко Н.А. осуществлять торговую деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Усольского городского суда Г.Г.Демидова