Решение по делу № 33-11746/2023 от 04.07.2023

Судья: Дубовская О.М.Дело № 2-1712/2023                  Дело № 33-11746/2023

УИД 52RS0001-02-2022-010613-30

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                         08 августа 2023 года                                      Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Фролова А.Л.,

    судей: Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре Горюхиной Е.Е.,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Селезневой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 14 марта 2023 года

гражданское дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к Румянцева Т.А. о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении,

по встречному иску Румянцева Т.А. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении, указав, что постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 10.09.2015 года [номер] «О признании многоквартирного [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный [адрес] признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в [адрес] о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 30 декабря 2022 года. Установлен срок отселения - 30 декабря 2022 года.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 14.10.2021 года [номер] срок отселения изменен на 01 мая 2022 года.

Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в [адрес] об изменении срока отселения, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 01 мая 2022 года.

Согласно сведениям из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение), Румянцева Т.А., [дата] года рождения на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], комната 75, кадастровый [номер].

Согласно выписке из лицевого счета [номер] от 11.04.2022 г. на регистрационном учете по адресу: [адрес], комната 75 состоит Румянцева Т.А..

Письмом от 28.10.2021 года № [номер] Румянцевой Т.А. было предъявлено требование в срок до 01.05.2022 года осуществить реконструкцию [адрес].

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 07.06.2022 года [номер] земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом 9 литер А по проспекту Ильича г. Н. Новгорода, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в данном доме изъят для муниципальных нужд.

Объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном [адрес], указанные в приложении к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2022 года [номер], изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 09.06.2022 года [номер] администрацией [адрес] в адрес собственника жилого помещения комнаты [адрес], была направлена копия постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 07.06.2022 [номер] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном [адрес]».

Согласно договору купли-продажи комнаты от 14.11.2017 года Румянцева Т.А., [дата] года рождения приобрела (купила) в собственность комнату [номер], находящуюся по адресу: [адрес] долю в праве собственности на общее имущество жилого дома по цене 650 000 руб.

На основании вышеизложенного, исходя из того, что ответчик приобрела спорное жилое помещение в многоквартирном доме по договору купли-продажи от 14.11.2017 года после признания многоквартирного [адрес] аварийным и подлежащим сносу, выкупная стоимость жилого помещения не может превышать стоимость его приобретения.

[дата] администрацией [адрес] в адрес ответчика были направлены: проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; отчет об оценке от [дата]; выписка ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - многоквартирный [адрес]; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), кадастровый [номер].

С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] в сумме 1 276 500 руб. с выплатой администрацией в пользу Румянцевой Т.А. размера возмещения на открытый на ее имя банковский счет;

Прекратить право собственности Румянцева Т.А. на указанное жилое помещение.

Возложить на Румянцева Т.А. обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации [адрес] реквизиты, для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер];

Признать Румянцева Т.А., [дата] прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес];

Выселить Румянцева Т.А., [дата] года рождения из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес].

Румянцева Т.А. предъявила встречный иск к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, указывая, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года многоквартирный [адрес] включен в региональную Программу по сносу и расселению аварийного жилищного фонда Нижегородской обл. В 2022 году Администрацией г. Нижнего Новгорода вынесено постановление об изъятии жилого помещения с последующей выплатой возмещения без указания о возможности приобрести вместо возмещения жилое помещение. Мероприятия по обеспечению альтернативным жильем не осуществляются, а навязывается сумма возмещения.

Румянцева Т.А. просила суд обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить в ее собственность благоустроенное жилое помещение не менее 13,1 кв.м. взамен изымаемого.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 14 марта 2023 года исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворены частично, встречные иск Румянцева Т.А. удовлетворен.

Комната [адрес] изъята для муниципальных нужд.

Размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] определен в общей сумме 1 276 500 рублей.

Прекращено право собственности Румянцева Т.А., на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

За муниципальным образованием «город Нижний Новгород» признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Румянцева Т.А. признана прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес]

Румянцева Т.А. выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] с предоставлением иного жилого помещения.

На администрацию г. Н.Новгорода возложена обязанность предоставить Румянцевой Т.А. в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 13,1 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным.

В удовлетворении исковых требований администрации г. Н.овгорода о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств отказано.

В удовлетворении исковых требований Румянцева Т.А. к администрации [адрес] о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказано.

В апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности на администрацию г. Н.Новгорода предоставить Румянцевой Т.А. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указал, что региональная программа не предусматривает возможность предоставления указанной категории граждан жилых помещений.

В возражениях на апелляционную жалобу Румянцева Т.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В заседании судебной коллегии старший прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Селезнева О.Н. полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи, с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований встречного иска Румянцевой Т.А. и возложении на Администрацию г. Н. Новгорода обязанности предоставить Румянцевой Т.А. в собственность взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения в г. Н.Новгород площадью не менее 13,1 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По смыслу приведенных норм, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, согласно которым если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода [номер] от 10.09.2015 г., многоквартирный [адрес] признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. [номер] утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области от 2019 -2023 годы».

[адрес] подлежит расселению в рамках вышеуказанной программы, включен в 4-й этап, сроки реализации данного этапа 2022-2023 г.г.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем Румянцева Т.А. как собственник жилого помещения имеет право как на выкуп жилого помещения, так и на предоставление другого равнозначного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию г. Н.Новгорода обязанности предоставить Румянцевой Т.А. благоустроенное жилое помещение площадью взамен изымаемого, признанного аварийным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что другое жилое помещение может быть предоставлено при изъятии земельного участка и дома признанного аварийным и подлежащим сносу, лишь при наличии соответствующего соглашения, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2023 г.