Решение по делу № 5-85/2015 от 24.03.2015

Дело <номер изъят> год

                                                   Постановление

                         по делу об административном правонарушении

           30 марта 2015 года                                                                       г.Дербент                                                            

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов М.Р.,

          рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> в отношении юридического лица - ООО «Мед.центр Мед-Элит», ИНН: 0542033430, свидетельство о гос. регистрации №1110542000062, расположенный по адресу <адрес изъят>, пер. Чапаева 23»Б», привлекаемого по ст. 8.2 КоАП РФ,

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица -генеральному директору ФИО4 судьей разъяснены

                                                          УСТАНОВИЛ:

      В Дербентский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Мед.центр Мед-Элит», которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - Несоблюдение экологических и ФИО1 требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица ООО «Мед.центр Мед-Элит» и представителя ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят>, суд пришел к следующему:

В протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «время, место, перечень административных правонарушений с указанием статей ФЗ, СНиП, КоАП РФ» зафиксировано, что ООО «Мед.центр Мед-Элит»» г.<адрес изъят> Чапаева 23»Б» на момент проверки в нарушении СанПиН 2.1.7.2790-10 ФИО1 ФИО7 ОФИО8 ФИО2 ОТХОДАМИ:

-ФИО2 отходы сбрасываются вместе с бытовыми отходами в один мусорный контейнер. Процессы перемещения отходов от мест образования к местам временного хранения не механизированы (тележки, лифты, подъёмники, автокары и т.д.) - п.3.4;

-не утверждена инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с ФИО2 отходами в данной организации - п.3.2;

-к работам по обращению с ФИО2 отходами допущены лица, не прошедшие предварительный инструктаж по безопасному обращению с ФИО2 отходами - п.3.5;

-не разработана схема обращения с мед. Отходами - п.3.6;

-не оборудована контейнерная площадка для отходов класса «А», которая должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена - п.6.5;

-не представлены документы учета ФИО2 отходов классов Б и В, а именно: технологический журнал учета отходов классов «Б» и «В» в каждом структурном подразделении; - технологический журнал учета ФИО2 отходов организации, - документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов,

и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из ст. 8.2 КоАП РФ правонарушением признается несоблюдение экологических и ФИО1 требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица - генеральный директор ФИО4 виновность во вменяемом правонарушении не признал и пояснил, что он долгие годы руководит ООО мед.центр Мед-Элит и соблюдает все требования СаН ПиНа. От деятельности их общества озоновый слой не разрушается, опасные вещества они не используют. Их общество заключило договора на вывоз мусора и договора на утилизацию отходов классов «Б» и «В», которые своевременно вывозятся и утилизируются специализирующимися организациями. Вся документация по отходам в Мед-Элите налажена. Из перечисленных в протоколе нарушений имеется допущенное нарушение п.6.5 СанПиНа в отношении контейнерной площадки для отходов класса «А», но и этот вопрос оговорен и в ближайшие дни будет исполнен. Процессы перемещения отходов от мест образования к местам временного хранения не механизированы, поскольку их мед центр небольшой и нет необходимости в тележках или подёмниках. Все остальные требования СанПиНа исполняются в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, просит суд прекратить производство по настоящему делу.

Просит приобщить к материалам дела всю документацию ( ксерокопии) по исполнению требований СанПиН 2.1.7.2790-10 в части исполнения главы 6 и главы 7 по отношению отходов класса «А», «Б» и «В».

Ходатайство удовлетворено и представленные документы приложены к материалам дела.

Допрошенная в судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> - главный специалист ФИО5 пояснила, что в республиканскую службу Роспотребнадзора поступила жалоба от жителей <адрес изъят> о том, что вместе с бытовым мусором в мусорных баках валяются шприцы, перевязочный материал с остатками крови, и другой мусор, относящийся к опасным ФИО2 отходам. Была организована проверка.

ДД.ММ.ГГГГ проводила осмотр принадлежащих юридическому лицу - ООО мед.центр Мед-Элит помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Были выявлены некоторые нарушения требований СанПиНа. На момент проверки не все документы ей были предоставлены, поэтому все было отражено в протоколе об административном правонарушении. В ходе судебного заседания она ознакомилась с представленными документами и подтверждает их соответствие требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10. Но своей контейнерной площадки для отходов класса «А» не имеется.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу - ООО мед.центр Мед-Элит помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ указаны выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.7.2790-10, которые отражены и в протоколе об административном правонарушении. В протоколе осмотра имеется объяснение руководителя ФИО4 «мед.центр Мед-Элит мед. Отходы в общий контейнер не выбрасывают (в общий контейнер). У нас подписан договор со специализированной организацией ООО «Шалфей». Система для в\в вливания найденная в контейнере (в количестве одна штука) нам не принадлежит».

       Копия жалобы от жителей <адрес изъят> приложена к материалам дела.

По результатам проверки было сделано Предписание от 20.03.2015г., копия которого приложена к материалам дела.

К материалам дела приложены:

-Технологический журнал учета отходов класса «Б» и «В» во исполнение п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10

-Журнал инструктаж по обращению с ФИО2 отходами во исполнение п.3.5 СанПиН 2.1.7.2790-10

-Технологический журнал обработки отходов класса «Б» и «В» в организации Операционный Блок во исполнение приложения <номер изъят> к СанПиН 2.1.7.2790-10

-Технологический журнал обработки отходов класса «Б» и «В» в организации Терапия во исполнение приложения <номер изъят> к СанПиН 2.1.7.2790-10

- Технологический журнал обработки отходов класса «Б» и «В» в организации Хирургия во исполнение приложения <номер изъят> к СанПиН 2.1.7.2790-10;

- Технологический журнал обработки отходов класса «Б» и «В» в организации Гинекологическое отделение во исполнение приложения <номер изъят> к СанПиН 2.1.7.2790-10;

- Технологический журнал обработки отходов класса «Б» и «В» в организации Анестезиология во исполнение приложения <номер изъят> к СанПиН 2.1.7.2790-10;

- схема обращения с ФИО2 отходами во исполнение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10;

-договор <номер изъят> на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Дербентсервис» и ООО «Мед-Элит» - вывоз мусора;

-договор <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Шалфей» и ООО «Мед.центр МЕД-ЭЛИТ», предметом которого являются обязательства по сбору, транспортировке и обезвреживанию видов отходов : отходы ФИО2 (класс А,Б,В), биологические отходы (исключая жидкость) копии оплаченных счетов за январь, февраль и март 2015 года во исполнение п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;

-договор №02от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Шалфей» и ООО «Мед.центр МЕД-ЭЛИТ», предметом которого являются обязательства по сбору, транспортировке и обезвреживанию видов отходов : отходы ФИО2 (класс А,Б,В), биологические отходы (исключая жидкость) копии оплаченных счетов за все месяца 2014 года во исполнение п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- классификация отходов в ЛПУ;

-Приказ №73-К по ООО «Мед.центр «Мед-Элит» о назначении ответственных лиц.

За сбор, обеззараживание, хранение ФИО2 отходов и бытового мусора;
- инструкция по сбору, хранению, удалению и обеззараживанию отходов в ЛПУ.

Все представленные документы подтверждают, что ООО «Мед.центр «Мед-Элит» допущена недоработка в отношении контейнерной площадки. Все остальные требования СанПиН 2.1.7.2790-10 исполнены.

Судом установлено, что юридическим лицом не нарушаются требования санитарных правил к обращению с ФИО2 отходами, которые являются веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Следовательно, в действиях ООО «Мед.центр «Мед-Элит» нет ни события, ни состава правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Но судом установлено, что не оборудована контейнерная площадка для отходов класса «А», которая должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена, чем нарушен п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10. Но из показаний сторон устанавливается, что в ближайшие дни это нарушение будет устранено.

Следовательно, в действиях есть событие правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения ФИО1 благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт допущенного правонарушения подтверждается исследованной в судебном заседании протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от директора ФИО6 - представителя юридического лица не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях юридического лица ООО «ФИО2 центр «МЕД - Элит» содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения ФИО1 благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судом признано совершение проступка впервые, раскаяние в содеянном, допущение правонарушения из-за недопонимания закона.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

На основании изложенного и ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ

                                                            П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ООО «Мед.центр Мед-Элит», ИНН: 0542033430, свидетельство о гос. регистрации №1110542000062, виновным и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения по ст.6.3 КоАП РФ.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

           Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Судья                                                                                          М.Р. Гасанов

                  Постановление составлено и напечатано в совещательной комнате