Решение по делу № 2-1689/2018 от 24.08.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.12.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истцов Беликова А.И., Беликовой С.А., представителя ответчика Мусиной Р.Г., при секретаре Остроуховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1689/2018 по иску Беликова ФИО7, Беликовой ФИО8 к КУМИ Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Беликов А.И., Беликова С.А., обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> - 2, запись регистрации № 66-66/019-66/019/325/2016-36/1.

При обращении в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с дальнейшим предоставлением в собственность, уведомлением № 02-01-35/943 от 18.06.2018 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами соседнего земельного участка с кадастровым номером 66:33:0401001:1097, ранее предоставленного в аренду ООО «ИГК Лоджик-Девелопмент».

Просят: признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Арамильского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка с дальнейшим предоставлением в собственность под частью <адрес>, общей площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Арамильского городского округа по утверждению схемы расположения земельного участка и предоставлению в собственность земельного участка расположенного в кадастровом квартале 66:33:0401001, территориальная зона Ж-2 под частью жилого <адрес> расположенного по адресу: <адрес> - 2, площадью 752кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган местного самоуправления, ответ которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, заявленные требования рассматриваются по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года), Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 53-КГ16-25.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по делу по иску Беликова ФИО10, Беликовой ФИО11 к КУМИ Администрации Арамильского городского округа о признании права на предоставление земельного участка прекратить.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ                                      Рђ.РЎ. Мурашов

Определение изготовлено 21.12.2018