Решение по делу № 12-30/2016 от 22.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кизилюрт 04 октября 2016 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Дарбишухумаев З.А., с участием: помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И., главного специалиста Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте Раджабкадиева А.М. действующего на основании доверенности от 04.10.2016 года,

рассмотрев заявление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибирова М.М. о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Омарова О.А. по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года Валиева А.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М. обратился в суд с протестом, в котором указал, что и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в г. Кизилюрте вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Данное постановление вынесено с нарушением требований закона и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, согласно распоряжению начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в г. Кизилюрте от 18.02.2016 № 0023 проведена плановая проверка в отношении МКОУ «Стальская гимназия», о чем 23.03.2016 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзор по РД в г. Кизилюрте Нурмагомедовой P.M. составлен акт о результатах проверки. Проверкой установлено, что в нарушение ч.4 ст.16 Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон № 294-ФЗ) акт о результатах проверки руководителю образовательного учреждения не представлен, почтовым отправлением не направлен.

В связи с чем, прокурор просил постановление по делу об административном правонарушении № 0172 от 07.04.2016 в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ отменить и дело об административном правонарушении в отношении Валиевой А.Г. прекратить.

В ходе рассмотрения дела прокурор Дигдало Я.И.., поддержала принесенный протест и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и дело об административном правонарушении в отношении Валиевой А.Г. прекратить, по указанным в протесте основаниям.

Главный специалист Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте Раджабкадиев А.М. не возражал в удовлетворении протеста прокурора поскольку нарушения изложенные в протесте имели место.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста, проверив и исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу удовлетворить принесенный протест и отменить постановление по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении в отношении Валиевой А.Г. прекратить, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномо­чий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные преду­смотренные федеральным законом действия.

Из протокола об АП №0172 от 23.03.2016 года составленное главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Нурмагомедовой Р.М. видно, что Валиева А.Г. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно постановлению и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года Валиева А.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Письмом 25.07.2016 года Прокуратурой РД направлено в адрес Кизилюртовской межрайонной прокуратуры задание Генеральной прокуратуры РФ об организации проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, при реализации уполномо­ченными органами власти функции по лицензированию отдельных видов пред­принимательской деятельности и контролю за соблюдением лицензионных тре­бований.

Согласно справке помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Телемишева И.К. от 19.09.2016 года проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, при реализации уполномо­ченными органами власти функции по лицензированию отдельных видов пред­принимательской деятельности и контролю за соблюдением лицензионных тре­бований, в ходе, которой установлено, что ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте в нарушение ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акт о результатах проверки руководителю образовательного учреждения не представлен, почтовым отправлением не направлен.

Из объяснения главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Нурмагомедовой Р.М. взятых помощником Кизилюртовского межрайонного прокурора Телемишевым И.К. от 20.09.2016 года усматривается, что ею согласно распоряжению проведена плановая проверка в отношении МКОУ «Стальская гимназия» о чем составлен акт, после чего вынесены постановления от 07.04.2016 года в отношении виновных лиц. Также Нурмагомедова Р.М. объяснила, что ими акт о результатах проверки руководителю образовательного учреждения не представлен и почтовым отправлением не направлен, ввиду огромного количества работы.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 294-ФЗ вышеуказанное нарушение является грубым, в связи с чем, результаты проверки не могут являться доказательствами нарушений и подлежат отмене.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Удовлетворяя протест прокурора и отменяя постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Омарова О.А. по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ суд исходит из того, что проверка ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте в отношении МКОУ «Стальская гимназия» проведена с нарушениями требованиями ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон № 294-ФЗ) акт о результатах проверки руководителю образовательного учреждения не представлен, почтовым отправлением не направлен, а также исследованными в суде доказательствами, а именно: объяснением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Нурмагомедовой Р.М., которая, подтвердила, что допустила указанное нарушение, справкой помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Телемишева И.К. от 19.09.2016 года, которым выявлено нарушение.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решения по результатам рассмотрения протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте Омарова О.А. по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года в отношении Валиевой А.Г. о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ подлежащим отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Валиевой А.Г. подлежит прекращению на основании п.4 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которого было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.10 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте Омарова О.А. по делу об административном правонарушении №0172 от 07.04.2016 года в отношении Валиевой ФИО о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Кизилюртовского

городского суда З.А. Дарбишухумаев