Решение по делу № 2-969/2022 от 16.06.2022

....                          07RS0........

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чегем 15 августа 2022г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску Ш. к администрации с..... муниципального района КБР об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка путем признания отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с предложенными изменениями,

У С Т А Н О В И Л:

Ш. обратилась в суд с иском к администрации с..... муниципального района КБР об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка путем признания отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с предложенными изменениями.

Мотивировала свои требования тем, что по итогам проведенного ответчиком аукциона ею приобретено право на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ..... Главой администрации с..... муниципального района КБР был подготовлен и направлен ей на подписание проект договоров аренды, с содержанием которого она не согласилась, направив в адрес ответчика акт разногласий. Письмами от .... №...., .... ответчик необоснованно отказался привести договоры аренды земельных участков в соответствие с действующими нормами ЗК РФ и ГК РФ. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст.422 ч.1 ГК РФ). Содержание пунктов 1.1, 2.1, 3.4, 4.1.4, 4.1.7, 5.1.1, 5.1.5, 7.1, 7.2 не соответствует нормам действующего законодательства и подлежит изменению согласно акту разногласий.

От истицы Ш. в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с болезнью, однако каких-либо доказательств, подтверждающих её доводы, суду не представлено, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без её участия.

Представитель ответчика – М.Ш., действующий на основании доверенности от ...., в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражении, а также отметил, что решением Чегемского районного суда по аналогичному иску Ш. было отказано и данное решение оставлено в силе судом апелляционной инстанции.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

.... администрация с..... муниципального района КБР опубликовала извещение на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 07:....

В составе аукционной документации был опубликован типовой договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

.... Ш. была подана заявка, которая рассмотрена и принята ответчиком .....

Исходя из текста заявки Ш., взяла на себя обязательство, в случае признания её победителем торгов, заключить с местной администрацией Чегемского муниципального района КБР договор по итогам торгов в сроки, установленные законодательством РФ.

По итогам проведенного .... администрацией с..... муниципального района КБР аукциона, Ш. приобретено право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07....

Главой администрации с..... муниципального района КБР в установленный срок был подготовлен и направлен в адрес Ш. на подписание проект договора аренды от ...., с содержанием которого она не согласилась, направив .... в адрес ответчика акт разногласий.

В установленный срок Ш. договор аренды не подписала.

.... Ш. направила в адрес ответчика акты разногласий к ранее подготовленным проектам договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .....

Письмами от .... администрация с..... муниципального района КБР отказала Ш. в изменении условий договоров согласно актам разногласий.

Решением УФАС по КБР от .... Ш. признана уклонившейся от заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... и включена в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Особенностью заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, является применение специальных норм, установленных ЗК РФ и Законом N 135-ФЗ.

В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно содержанию пунктов 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от .... N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение любых договоров в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 39.12 ЗК РФ, он не подписал и не представил уполномоченному органу проект договора аренды земельного участка.

В силу пункта 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Следовательно, действующее законодательство не допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, на условиях, отличных от тех, что были обозначены в извещении о проведении аукциона.

Условия проектов договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .... были размещены на официальном сайте: www.torgi.gov.ru, следовательно, стали известны широкому кругу лиц.

Изменение ряда пунктов договоров аренды, предложенные Ш., существенно изменяют условия заключения договоров, что является недопустимым.

Таким образом, заключение договоров аренды на условиях, предложенных Ш., могло повлечь нарушение прав иных лиц.

После признания истца победителем аукциона, Ш. направила ответчику акты разногласий в отношении условий договора, которые были ей известны до проведения аукциона.

По правилам статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Учитывая, что действующее законодательство не предполагает возможности изменить условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаемого по результатам торгов, оферта истца заведомо не могла быть принята ответчиком, как не соответствующая закону.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что до начала проведения аукциона истец был ознакомлен с документацией об аукционе и условиями договора аренды; участием в аукционе и подписанием итогового протокола аукциона истец выразил своё согласие с условиями типового договора аренды земельного участка и принял на себя обязательство по заключению соответствующего договора; в предусмотренный законом срок договор аренды земельного участка стороны не заключили в связи с уклонением истца от его подписания; положения ст.ст. 39.8, 39.12 ЗК РФ не предусматривают возможности заключения договора аренды земельного участка по результатам аукциона с протоколом разногласий, и положения статьи 448 ГК РФ не регулируют ситуацию подписания по результатам торгов договора аренды с протоколом разногласий.

Перечисленные обстоятельства не позволяют суду удовлетворить заявленный иск.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносить обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Между тем, каких-либо бесспорных, достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих факты, изложенные в иске, суду представлено не было.

Определением Чегемского районного суда КБР от .... приняты обеспечительные меры в виде запрета УФСГР, кадастра и картографии по КБР совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: ...., общей площадью .....м., расположенных по адресу: КБР, ...., с....., а также в виде запрета местной администрации с..... муниципального района КБР распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами: ...., общей площадью ...., общей площадью ...., общей площадью ....., расположенными по адресу: КБР, ...., с......

В соответствии со ст. 144 ч.1 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме, с отменой ранее принятых обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш. к администрации с..... муниципального района КБР об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка путем признания отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с предложенными изменениями, оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, в виде запрета УФСГР, кадастра и картографии по КБР совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 07...., общей площадью ...., общей площадью ...., общей площадью ....м., расположенных по адресу: КБР, ...., с......

Отменить обеспечительные меры, в виде запрета местной администрации с..... муниципального района КБР распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами: ...., общей площадью .... кв.м.; ...., общей площадью ...., общей площадью .... расположенными по адресу: КБР, ...., с......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

В окончательной форме решение принято .....

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.В.Дорохин