Решение по делу № 33-10865/2013 от 18.05.2013

Судья – Хайрутдинова О.С. Дело № 33-10865/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» мая 2013 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Зенина В.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Башинского Д.А.

с участием прокурора Стукова Д.Г.,

при секретаре Красулиной О.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Шкилевой Е.В. на решение Гулькевичского районного суда от 22 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор обратился в суд в интересах Черкасова Р.Ю. с первоначальном иском к Администрации муниципального образования Гулькевичский район и Администрации Краснодарского края и просил обязать администрацию Краснодарского края выделить денежные средства для предоставления Черкасову Р.Ю. по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах МО Гулькевичский район за счет средств бюджета Краснодарского края; администрацию МО Гулькевичский район предоставить Черкасову Р.Ю. после поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края в бюджет муниципального образования Гулькевичский район благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования Гулькевичский район.

В последующем прокурор отказался от исковых требований к Администрации Краснодарского края.

Исковые требования к Администрации муниципального образования Гулькевичский район обоснованы тем, что согласно ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Черкасов Р.Ю. надлежаще уведомленный о дне судебного заседания, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район Семакина Л.Н. возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила суду, что предоставление дополнительных гарантий устанавливается Законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а не к расходным обязательствам муниципального образования Гулькевичский район.

Представитель Администрации Краснодарского края в суд не явился, в направленных в суд возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указал, что органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского кроя, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае является Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края просил рассмотреть дело в его отсутствие, в направленных в суд возражениях исковые требования просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 22 марта 2013 года, суд иск прокурора Гулькевичского района в интересах Черкасова Романа Юрьевича к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма - удовлетворил.

Обязал Администрацию муниципального образования Гулькевичский район предоставить Черкасову Роману Юрьевичу, 09 июля 1992 года рождения, уроженцу города Норильск Красноярского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

С указанным решением суда представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Шкилева Е.В. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г. просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: Черкасов Роман Юрьевич, 09 июля 1992 года рождения, уроженец города Норильск Красноярского края, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном законодательством края.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № <...> от 14 декабря 2012 года Черкасов Р.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки - 01 декабря 2011 года.

До настоящего времени Черкасов Р.Ю., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением. Договор социального найма до 31 декабря 2012 года, либо договор найма специализированного жилого помещения после 01 января 2013 года с ним не заключался.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 года № 2645-КЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку Черкасов Р.Ю. не обеспечен жилым помещением, такое положение нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Гулькевичского района.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Шкилевой Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: