Решение от 31.10.2024 по делу № 2-1581/2024 от 26.06.2024

Дело № . . . г.

                                                                        УИД: 23RS0№ . . .-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                      31 октября 2024 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                               Оврах В.Е.,

при секретаре                  Непочатовой А.В.,

с участием представителя Департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности Казариной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Мельниковой Н. В. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

    Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском, в котором просит обязать Мельникову Н.В., осуществляющую деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края», утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № . . . Департамента ветеринарии Краснодарского края. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Мельникова Н.В. по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, содержит 2 головы крупного рогатого скота. Специалистами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота, на территории Новокубанского городского поселения. В хозяйстве Мельниковой Н.В. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером 125, в связи с чем на подворье Мельниковой Н.В. установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края». Мельниковой Н.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № . . . (ПМ 23№ . . .). Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении Мельниковой Н.В. по месту фактического осуществления деятельности, по результатам, которых с Мельниковой Н.В. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований. По информации ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» установлены факты невыполнения и не соблюдения установленных ограничений. В результате бездействия ответчика создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей Новокубанского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Представитель истца департамента ветеринарии Краснодарского края Казарова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Мельникова Н.В. в судебное заседание не явилась, судебное извещение с уведомлением о вручении направлялось ответчику и возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи, с чем суд считает, что Мельникова Н.В. уклонилась от получения судебного извещения в отделении связи и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Мельникова Н.В. по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, содержит 2 головы крупного рогатого скота.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Новокубанского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Новокубанского городского поселения. В хозяйстве Мельниковой Н.В., установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коровы с идентификационным номером 125, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № . . . указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзацу 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие

предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий,

установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее – Ветеринарные правила № . . .), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил № . . ., на подворье Мельниковой Н.В., расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>, Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края № . . . от ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе» (далее – План мероприятий).

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), Мельниковой Н.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № . . . (ПМ 2№ . . .), в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил № . . ., то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе, Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № . . . Департамента ветеринарии Краснодарского края.

По информации ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., при проведении профилактических мероприятий хозяйства Мельниковой Н.В. установлен факт не обеспечения изолированного содержания РИД+ и РИД – животных, что нарушаеи п. 4 плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Новокубанском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № . . . Департамента ветеринарии Краснодарского края, п. 30 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, Направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, решение о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении Мельниковой Н.В. по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>. По результатам, которого с Мельниковой Н.В. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: ст.ст. 2.5, 13, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О ветеринарии»; п. 30, 33 - п. 39 «Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Мельникова Н.В., осуществляющая деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

На основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит в отношении Мельниковой Н.В., по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>. По результатам, которого с Мельниковой Н.В. была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: п.п. 33-42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

По информации ГБУ «Ветуправление Новокубанского района» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., установлен факт не обеспечения изолированного содержания РИД+ и РИД - животных, что нарушает п. 41 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № . . . очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей Новокубанского городского поселения Новокубанского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Мельниковой Н.В. может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Новокубанского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией РФ.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ░░░░░ 0300 № . . .), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № . . . «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № . . . ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░: ░. 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ ░░░░░ 0300 № . . .) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                               ░░░░░ ░.░.