Решение по делу № 2а-6298/2021 от 05.07.2021

УИД 11RS0001-01-2021-010803-34

Дело № 2а-6298\21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.

с участием административного истца Острякова В.Н.,

представителя административного ответчика Рижко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2021 года в г. Сыктывкаре Острякова Владимира Николаевича к ФКУ ИК -1 УФСИН России по РК, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК дело по административному иску к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Остряков В.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, выразившиеся в виде наожения на него дисциплинарных взысканий, согласно актам от ... Указав в обоснование, что факт его нарушения ничем не подтвержден, поскольку у него не были отобраны объяснения и не имеется видеофиксации нарушений.

Судом к участию в деле привлечены начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК.

В судебном заседании с применением средств видеоконференцсвязи истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Остальные участники в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав объяснения явившихся, суд приходит к следующему.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы федеральной службы исполнения наказаний, в том числе, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, созданные органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Судом установлено, что Остряков, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 с ... г. по настоящее время, периодически этапировался в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми г. ....

При этапировании в ФКУ ИК-1, Остряков В.Н. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного

Острякова В.Н. от ... года, он совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в камере ПКТ № 1, закрыл бумагой объектив камеры видеонаблюдения, установленный в камере № 1 ПКТ, в связи с чем привел ее в нерабочее состояние и не представлялось возможным осуществлять надзор за осужденными в камере ПКТ № 1 с помощью камеры видеонаблюдения. Тем самым, нарушил требование гл.14 п.168 ПВР НУ (осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ.' ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние).

В своем письменном объяснении осужденный Остряков В.Н. пояснил, что закрыл объектив камеры видеонаблюдения в камере ПКТ так как хотел переодеться, с фактом допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания не согласился.

Факт допущенного нарушения подтверждается актом № ... г., заключением проверки, рапортом К.В. ..., объяснениями ... В.Н., рапортом ... М.Р., актом просмотра видеозаписи от 08.05.2021.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 115 УИК РФ к осужденному Острякову В.Н. применена мера взыскания правами начальника отряда. Осужденному Острякову В.Н. объявлен выговор устно.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания    наказания,    а именно    ... Осужденный Остяков В.Н. в своем письменном объяснении с фактом допущенного им нарушения установленного    порядка отбывании наказания согласился    частично. Тем самым, нарушил требование гл.3 п.16 ПВР ИУ (осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС); гл. 4 п. 18 ПВР ИУ (осуждённые обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ. вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества); гл. 3 п. 17 ПВР ИУ (осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей).

Факт допущенного нарушения подтверждается актом № ... г., заключением проверки, рапортом от ..., рапортом ... М.А., выпиской из протокола № ...

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному Острякову постановлением начальника ФКУ ИК-1 объявлен выговор.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ... Тем самым, нарушил требование гл.З п.16 ПВР ИУ (осужденные обязаны осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и правил, выполнять законные требования работников УИС); гл. 24 п. 164 ПВР ИУ (Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ. ЕПКТ и в Одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч).

Осужденный Остяков В.Н. в своем письменном объяснении пояснил, что по данному нарушению замечаний не поступало, полагает, что ничего не совершал, с нарушением установленного порядка отбывания наказания не согласен.

Факт допущенного нарушения подтверждается актом № ... г., заключением от ..., рапортом ... Д.И., ... М.А., актом от ...

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному Острякову В.Н. объявлен выговор.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ... Тем самым, нарушил требование гл.З п.16 ПВР ИУ (осужденные обязаны осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и правил, выполнять законные требования работников УИС); гл. 24 п. 164 ПВР ИУ (Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч).

Осуждённый Остряков В.Н. в своем объяснении не согласился с фактом допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается актом № ... г. заключением от ..., рапортом ... Д.И., ... Т.Л., актом от ...

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному Острякову В.Н. объявлен выговор устно.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ...

Осужденный Остряков В.Н. давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался.

Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается актом № ... заключением от ... рапортом № ..., актом от ..., актом от ..., выпиской из протокола № ....

На основании постановления начальника ИК -1 от ... Острякову В.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ... Тем самым, нарушил требование гл. 3 п. 16 ПВР ИУ (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ, Приказ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 03.02.2017 № 37-ос).

Осуждённый Остряков В.Н. в своем объяснении не согласился с фактом допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается актом № ... г., заключением от ..., раппортом ... Д.И., ... Г.Л., выпиской из протокола от ..., актом просмотра видеозаписи от ...

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному Острякову В.Н. постановлением начальника колонии ИК-1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Острякова В.Н. от ... года, истец совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ...

Осуждённый Остряков В.Н. в своем объяснении не согласился с фактом допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается актом № ... г., заключением от ..., рапортом № ..., актом просмотра видеозаписи, выпиской из протокола от ...

За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному постановлением начальника ИК -1 о применении к осужденному меры взыскания Острякову В.Н. объявлен выговор.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).

Пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток, выговор.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 564-О, пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (статья 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295.

Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 N 295 Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка УИ, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка УИ, осужденным запрещается: приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его; препятствовать законным действиям работников УИС; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают; продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1); курить в не отведенных для этого местах; играть с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе и другим лицам татуировки; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры; самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы; иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими; пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ; без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения; причинять умышленный вред своему здоровью; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Таким образом, Остряков В.Н. нарушил требование п. 16 ПВР УИ, п.17 ПВР ИУ.

Доводы Острякова В.Н. о том, что он был лишен возможности дачи устных объяснений по обстоятельствам правонарушений судом не принимаются, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения какого-либо предвзятого отношения к Острякову В.Н. суду не представлено. Оснований не доверять информации, указанной в объяснениях сотрудников, в составленных ими актах и рапортах, заключениях, характеристики не имеется. Законность применения к Острякову В.Н. дисциплинарного взыскания нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о мерах взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о порядке применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, обстоятельств, ставящих под сомнение законность оспариваемых постановлений о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности не усматривает.

Вышеуказанные постановления приняты должностным лицом - начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК с соблюдений полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Доводы Острякова В.Н о том, что должна была производиться видеофиксация, судом не принимаются исходя из следующего.

Для упорядочения использования видеорегистраторов управлением режима и надзора ФСИН России разработаны и направлены в территориальные органы ФСИН России для практического применения Методические рекомендации о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений от 03 февраля 2014 N исх-08-3698 (далее - Методические рекомендации).

Согласно абз. 5 п. 4 Методических рекомендаций, видеорегистраторы применяются при входе сотрудников исправительного учреждения в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, помещения строгих условий отбывания наказания, водворении и выводе на прогулки осужденных, содержащихся в данных помещениях, проведении технических осмотров камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер.

Видеофиксация режимных мероприятий на видеорегистратор ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных.

Таким образом, обязательная видеофиксация на видеорегистратор не является обязательной, и законом не регламентирована.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о мерах взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о порядке применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, обстоятельств, ставящих под сомнение законность оспариваемых постановлениий о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности не усматривает.

Поскольку факт нарушений Остряковым В.Н. нашел свое объективное подтверждение, взыскание наложено с учетом личности осужденного, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения, применены правомочным лицом, а также факт нарушения прав административного истца не установлен, суд полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Острякова Владимира Николаевича к ФКУ ИК -1 УФСИН России по РК, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК дело по административному иску к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными дисциплинарных взысканий, согласно актам от ... отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированной части решения.

Мотивированное решение составлено 30.11.2021 года.

Судья                              Новикова И.В.