Решение по делу № 2а-3995/2019 от 10.12.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005195-31

№ 2а-3995/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года          город Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Дмитриевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петряковой Е.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Карлинова А.С.,

представителя административного истца - инспектора ПДН ОП №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары ФИО10,

представителя административного ответчика Спиридоновой Г.А., несовершеннолетнего ФИО2,

адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Чувашской Республики Петрова А.С.,

социального педагога Мартыновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары в лице Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Чебоксары к Спиридоновой Г.А., действующей в интересах ФИО2, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары в лице Отдела полиции №2 УМВД России по г.Чебоксары (далее по тексту- ОП №2 УМВД по г. Чебоксары) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Спиридоновой Г.А. о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике. В обоснование искового заявления указано, что ФИО2 совершил ряд преступлений. Так, в период с 13 часов до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе со своими друзьями по предварительному сговору похитили велосипед и детский самокат с лестничной площадки <адрес>, в связи с чем в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ. Далее в период с 19 часов до 22 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был похищен велосипед с лестничной площадки <адрес>, принадлежащий ФИО7, в связи с чем в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ. Также в период с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с неустановленными лицами похитил горный велосипед с лестничной площадки <адрес>, принадлежащий ФИО8, в связи с чем в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ. В период с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с неустановленными лицами похитил велосипед с лестничной площадки <адрес>, принадлежащий ФИО9, в связи с чем в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ. В период с 01 часа 40 минут до 19 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с неустановленными лицами похитил подростковый велосипед марки «Джима» темно-синего цвета с лестничной площадки <адрес>. В действиях ФИО2 формально имеются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ. По всем указанным фактам ввиду не достижения ФИО2 уголовно наказуемого возраста было отказано в возбуждении уголовного дела. С целью предупреждения совершения новых общественно опасных действий просит поместить несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике.

Представитель административного истца - инспектор ПДН ОП № 2 УМВД по г. Чебоксары ФИО10 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в нем, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика Спиридонова Г.А. в судебном заседании пояснила, что она является опекуном малолетнего ФИО2, который проживает у нее с ДД.ММ.ГГГГ Охарактеризовала она ФИО2 исключительно с положительной стороны. Просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований и не помещать ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Сам несовершеннолетний ФИО2 возражал против помещения его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, ссылаясь на то, что он осознал противоправность своих действий и обещал, что совершать противоправных действий не будет.

Адвокат Петров А.С. просил в удовлетворении административного иска о помещении ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей отказать.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить административный иск, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со ст. 23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В порядке пункта 1 статьи 22 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(далее - Закон), Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Закона, основанием помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является совершение им общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего или предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.1 Закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из пунктов 3 и 6 статьи 22 Закона следует, что основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел является постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним, с ДД.ММ.ГГГГ находится под опекой Спиридоновой Г.А., что подтверждается свидетельством о рождении и постановлением главы администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики.

При рассмотрении дела также установлено, что ФИО2 проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес> опекуном Спиридоновой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестрами ФИО11, ФИО12 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОДН ОМВД России по <адрес> за совершение правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

По данным фактам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, так как ФИО2 не достиг возраста уголовной ответственности.

Согласно сообщению начальника ОПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоял на учете в ОПДН с ДД.ММ.ГГГГ, как лицо не достигшее привлечения к уголовной ответственности за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 158 УК РФ, с момента постановки на учет показал себя с отрицательной стороны.

По месту учебы в <данные изъяты> ФИО2 характеризуется как приветливый и вежливый ученик, школьную программу усваивает, на замечания реагирует и умеет себя контролировать.

Заведующий сектором опеки и попечительства ФИО14 характеризует ФИО2 с положительной стороны, в отношении которого со стороны опекуна, школы замечаний и нареканий не поступало. Зарекомендовал себя как исполнительный, доброжелательный, дружелюбный мальчик. Проживает в большом кирпичном доме со всеми удобствами, располагает необходимой мебелью и бытовой техникой.

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, исследованные материалы дела, суд не может прийти к выводам, что с ФИО2 проводился весь комплекс профилактических мероприятий, и принятые меры положительного результата не дали.

Кроме того, судом учитывается мнение административного ответчика Спиридоновой Г.А., которая полагает, что помещение несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в настоящее время не целесообразно и будет противоречить его интересам.

Исследованные судом доказательства не подтверждают достоверно, что надлежащий контроль за поведением несовершеннолетнего ФИО2 со стороны законного представителя – его опекуна отсутствует, что может способствовать продолжению противоправных деяний со стороны несовершеннолетнего.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Из представленных административным истцом доказательств, следует, что несовершеннолетний в течение одного года совершил пять общественно-опасных деяний.

Однако, из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний ФИО2 сделал для себя должные выводы, иных противоправных деяний не совершал, проживает в семье опекуна, которая охарактеризовала его исключительно с положительной стороны, имеет удовлетворительные характеристики из учебного заведения, регулярно посещает занятия, успеваемость в учебе носит прогрессивный характер, и целом, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО2 встал на путь исправления.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, обстоятельств совершения несовершеннолетним общественно-опасных деяний, характеристик личности несовершеннолетнего и его законного представителя, условий его проживания, суд считает, что на данный момент безусловных оснований для направления ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в целях предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний в соответствии с ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не имеется.

Убедительных доказательств, опровергающих данные выводы суда стороной административного истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 2 ст. 22, ст. 31.2 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары в лице Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Чебоксары о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике, отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                  Т.А. Дмитриева