Решение по делу № 5-1722/2020 от 16.11.2020

№ 5-1722/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
19 ноября 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Блинкова Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 14 ноября 2020 года № 16, составленный начальником муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» Мурашевым В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Блинкова Д.А.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Блинкову Д.А. вменено в вину то, что она, являясь менеджером по работе с клиентами, в ЦОА по адресу: пр. Троицкий, д. 121, корп. 1, обслуживал потребителей без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушил пп. 2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Деяние Блинкова Д.А. в протоколе квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КодексаВместе с тем, в протоколе об административном правонарушении Блинкову Д.А. не вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, как это приведено в диспозиции части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указано наименование Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Таким образом, изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало Блинкова Д.А. возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Помимо этого, в материале отсутствуют объяснения указанных в протоколе об административном правонарушении свидетелей <данные изъяты> протокол осмотра помещения организации, оказывающей услуги потребителям, и подтверждение трудовой деятельности в ней Блинкова Д.А., а также реквизиты для оплаты штрафа.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 14 ноября 2020 года № 16, составленный начальником муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр гражданской защиты» Мурашевым В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Блинкова Д. А., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                         .         Н.А. Чебыкина