Решение по делу № 5-205/2023 от 20.02.2023

Дело № 5-205/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский, Волгоградская область      «07» марта 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 07 марта 2023 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Шапошниковой Натальи Николаевны, <...>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> ч. <...> мин., по адресу: <адрес>, ИП Шапошникова Н.Н., при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине для животных, ветеринарной клиники, в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, допустила накопление твёрдых коммунальных отходов, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 г. N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а именно: 1) 7 39 100 02 75 2 - отходы от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – V класс опасности, чем нарушила требования ст. 1, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП Шапошникова Н.Н. при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства указанные выше, пояснила, что "."..г. направила заявку на заключение договора, до настоящего времени заявка не рассмотрена. Данное обстоятельство просила учесть при назначении наказания, а также то, что впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства.

Инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции Маштаков В.С. в ходе рассмотрения дела подтвердил указанное в протоколе об административном правонарушении, а также направление ИП Шапошниковой Н.Н. заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ИП Шапошниковой Н.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ж. к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 16.05.2022) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – V класс опасности, код 7 39 100 02 75 2.

Факт совершения вменённого ИП Шапошниковой Н.Н. административного правонарушения и её виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП Шапошниковой Н.Н. административного правонарушения (л.д. 8-10);

- заявлением представителя ООО «<...>» от "."..г. №... о проведении проверки и при наличии основании привлечении ИП Шапошниковой Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП Шапошниковой Н.Н. предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с ООО «<...>» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также заявки на заключение договора от потребителя (л.д. 12, 18);

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции Маштакова В.С. от "."..г., в котором указано, что по факту выявления осуществления деятельности ИП Шапошниковой Н.Н. в нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 22);

- актом осмотра №... от "."..г. торгового объекта по адресу: <адрес>, согласно которому в помещении ветеринарной клиники, в магазине для животных, обнаружены коробки для сбора отходов производства и потребления, в которых находились полиэтиленовые пакеты, чеки, отходы от картона и упаковок, отходы продуктов питания, с приобщённой к нему фотофиксацией ( л.д. 24-27);

- письменными объяснениями ФИО1 от "."..г., из которых усматривается, что она работает ветеринарным врачом у ИП Шапошниковой Н.Н. с "."..г., продаёт представленную к реализации продукцию. В процессе ведения деятельности у них образуются отходы в виде продуктов питания, полиэтилена, картона, пластика, стекла, которые собираются и вывозятся ИП Шапошниковой Н.Н., куда, ей не известно ( л.д. 28);

- письменными объяснениями ИП Шапошниковой Н.Н. от "."..г., из которых следует, что в процессе ведения предпринимательской деятельности, в арендуемом ею помещении по адресу: <адрес>, образовываются отходы от офисных и бытовых помещений организации практически не опасные, которые она забирает домой и утилизирует в контейнер управляющей компании ( л.д. 30-31);

- копией договора аренды нежилого помещения от "."..г., заключённого между ИП ФИО2 и ИП Шапошниковой Н.Н., по которому последней передано передано за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью <...> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> пом. 9, принадлежащее арендодателю на праве собственности; помещение передано по передаточному акту от "."..г. (л.д. 32-37);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., из которой усматривается, что Шапошникова Н.Н. 03.08.2021г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Волгограда; основным видом её деятельности является деятельность ветеринарная (л.д. 40-41); а также иными доказательствами.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП Шапошниковой Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Принимая во внимание, что ИП Шапошниковой Н.Н. состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено ею впервые, при этом, данное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также принятие ею мер к устранению выявленного нарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП Шапошниковой Н.Н. наказание в виде предупреждения, что будет достаточным для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя Шапошникову Наталью Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья-        подпись                    И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-205/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...