Решение по делу № 5-236/2015 от 19.06.2015

Дело № 5-236/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2015 г.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.

при секретаре Братчиковой Ю.А.

с участием представителя Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Князевой А.В., действующей    на основании доверенности, представителя ООО "Красный октябрь" Кочергина К.Д.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Красный октябрь", расположенного по адресу: Адрес

у с т а н о в и л:

    Общество с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь» (далее - 000 Красный Октябрь»), будучи правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей вследствие реорганизации в форме преобразования открытого акционерного общества «Пиломатериалы «Красный Октябрь» в соответствии с передаточным актом от Дата № приобрело права на следующее имущество:

- здание заводоуправления, назначение нежилое, ... этажное, общая площадь ... кв.м. (Адрес) являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Здание, где находился Балашовский РСДРП

    - ...этажное здание кузницы, назначение ..., общая площадь ... кв.м. (Адрес (уточненный адрес: Адрес), являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Кузница Балашовского лесопильного завода».

Указанные объекты культурного наследия регионального значения поставлены на учет и охраняются государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

    В период с Дата (акты технического осмотра состояния памятников истории и культуры и установления необходимых ремонтно-реставрационных работ по памятникам) по Дата (акт внеплановой выездной проверки юридического лица от 05.06.2015 г. № 34-з2015), ООО «Красный Октябрь», являясь собственником указанных объектов культурного наследия, не проводило каких-либо работ по сохранению и реставрации объектов культурного наследия, не приняло необходимых мер для их сохранения и обеспечения физической сохранности, что повлекло за собой ухудшение состояния памятников в целом и их отдельных конструктивных элементов в частности (утрата покрытия кровли, обрушение стропильной системы, обрушение 100% перекрытий, потолков вместе с перекрытиями, полов ... этажа разрушение штукатурки стен, утрата дверей, оконных рам, лестниц, отсутствие доступа в здания в виду аварийного состояния конструкций и т.д.).

Тем самым, общество с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь» нарушило требования сохранения и использования объектов культурного наследия регионального значения «Здание, где находился Балашовский РСДРП» (Адрес) и «Кузница Балашовского лесопильного завода» (Адрес, уточненный адрес: Адрес), предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно:

- пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного значения в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

- п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ: если иное не Установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора,

    т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно: нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Представитель ООО «Красный октябрь» вину в совершении правонарушения не признал по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым считает составление протокола незаконным. В п.12 ст. 47.6 ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" указано, что копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного свидетельства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия включенного в реестр. ООО "Красный октябрь" указанных документов не получало. ООО "Красный октябрь является правопреемником ОАО "Пиломатериалы красный октябрь". В свою очередь ОАО "Пиломатериалы красный октябрь" не являлось правопреемником юридического лица Лесокомбинат "Красный октябрь", указанного в охранных обязательствах на указанные объекты культурного наследия. Решением областного Арбитражного суда от 23.09.1997 г. дело № А50-4984/97 Лесокомбинат "Красный октябрь" признан банкротом. В выписках из ЕГРПН, представленным в материалы дела, сведения об обременении и особом статусе объектов отсутствуют, их наименования не тождественны наименованиям, указанным в охранных обязательствах. Каких либо доказательств позволяющих достоверно и однозначно установить идентичность данных объектов, административным органном не представлено.

Представитель административного органа показала, что ООО "Красный октябрь" было известно о том, что - ... здание кузницы, назначение нежилое, общая площадь ... кв.м. (Адрес уточненный адрес: Адрес), здание заводоуправления, назначение нежилое, 2 - этажное, общая площадь ... кв.м. (Адрес) являются объектами культурного наследия, что подтверждается письмом ОАО "Пиломатериалы "Красный октябрь", которое подписано генеральным директором А.В. Суслопаровым, не смотря на то, что ОАО "Пиломатериалы "Красный октябрь" не является правопреемником юридического лица, которому было выдано охранное обязательство. Соответственно и правопреемнику ООО "Красный октябрь", генеральным директором которого так же является Суслопаров А.В. известно о том, что указанные выше здания являются объектами культурного наследия.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона N 73-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года), юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного значения в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В ходе осмотра объектов культурного наследия обнаружены: утрата покрытия кровли, обрушение стропильной системы, обрушение 100% перекрытий, потолков вместе с перекрытиями, полов 1-го и 2-го этажа, разрушение штукатурки стен, утрата дверей, оконных рам, лестниц, отсутствие доступа в здания в виду аварийного состояния конструкций и т.д., что отражено в акте проверки и зафиксировано путем фотографирования.

По результатам проверки в отношении ООО «Красный Октябрь» с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, -

Совершение ООО "Красный октябрь" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письмом-сообщением генерального директора ОАО "Пиломатериалы" Красный Октябрь" в адрес Администрации Дзержинского района г.Перми, согласно которому ОАО "Пиломатериалы" Красный Октябрь" сообщает в администрацию о наличии в собственности объектов недвижимости включенных в список объектов культурного наследия утвержденных Указом президента РФ от 20.02.1995 г. № 176 "Б2 " об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального значения" распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 г.№ 713-р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения и местного (муниципального) значения под следующими наименованиями: 1.Кузница Балашовского лесопильного завода, расположенная по адресу: Адрес (п. 42); здание где находился Балашовский комитет РСДРП, расположенное по адресу: Адрес ( п.43) (л.д.67), свидетельствами о праве собственности на указанные объекты ( л.д. 68,70), актом проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культуры от Дата. (кузница Балашовского лесопильного завода) и фототаблицей к нему ( л.д.94-99), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя с фототаблицей к нему ( л.д. 148-158), передаточным актом (л.д.104-143), уставом ООО «Красный Октябрь» согласно которому общество создано путем реорганизации ввиде преобразования ОАО «Пиломатериалы «Красный Октябрь» и является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей последнего в соответствии с передаточным актом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО "Красный октябрь" установленной, действия его квалифицирует по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ – Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

    Доводы представителя ООО "Красный октябрь" не могут быть приняты судом во внимание.

    Из материалов дела следует, что ООО "Красный Октябрь", как правопреемнику ОАО "Пиломатериалы" Красный октябрь" директором которых является одно и то же лицо, известно, что находящиеся у него в собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: Адрес, Адрес являются объектами культурного наследия, в связи с чем отсутствие доказательств вручения или направления охранного обязательства на эти объекты в адрес ОАО "Пиломатериалы "Красный Октябрь" или ООО "Красный октябрь" не может являться основанием для освобождения ООО "Красный октябрь" от административной ответственности, как и то обстоятельство, что в выданных свидетельствах о праве собственности на указанные объекты отсутствует указание на обременение этих объектов.

В соответствии с п. 78 Приказа Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203 "Об утверждении "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры" пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника.

Таким образом, неисполнение собственником обязанности по оформлению охранного обязательства не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.    ООО «Красный Октябрь» совершено правонарушение в области охраны памятников истории и культуры.

    Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

    От представления сведений о материальном положения ООО «Красный Октябрь» его представитель отказался.

    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО "Красный октябрь" административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей, учитывая, что в результате бездействия юридического лица пришли в аварийное состояние два объекта культурного наследия.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО "Красный октябрь" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

    Реквизиты для оплаты штрафа: ...

    Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья                             Д.В.Новоселова