Решение по делу № 2а-1123/2021 от 09.03.2021

Дело № 2а-1123/2021 (УИД № 74RS0017-01-2021-001175-14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года                          г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Куминой Ю.С.,

при секретаре                    Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика Ембердина О.В.

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к Ембердину Олегу Валерьевичу об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к Ембердину О.В. об установлении административного надзора и административных ограничений (л.д.3-4).

В обоснование иска указано, что Ембердин О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Нижнетуринского городского суда <адрес> по ст.314.1, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В действиях Ембердина О.В. приговором суда установлен рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, произведен зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, Ембердин О.В. был осужден приговором Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В действиях Ембердина О.В. указанным приговором установлен опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 28 не снятых и не погашенных взысканий. Состоит на двух видах профилактического учета, инициативы на снятие ни одного из видов профилактического учета за весь период отбывания наказания не проявлял. Содержится в строгих условиях отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Ембердина О.В., установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.27).

Административный ответчик Ембердин О.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с заявленными требованиями согласился частично. Не возражая против установления административного надзора, просил не устанавливать ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области, поскольку его гражданская супруга проживает на территории Челябинской области, не согласен с ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, развлекательных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании из представленных доказательств, Ембердин О.В. осужден приговором Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-15). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Указанным приговором в действиях Ембердина О.В. установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ембердина О.В. был установлен административный надзор, сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений (л.д.16). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, Ембердин О.В. совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое приговором Нижнетуринского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-12). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В связи с осуждением Ембердина О.В. по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен.

В силу п.п.2,4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Ембердин О.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 28 не снятых и не погашенных взысканий. Состоит на двух видах профилактического учета, инициативы на снятие ни одного из видов профилактического учета за весь период отбывания наказания не проявлял. Содержится в строгих условиях отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что также является самостоятельным основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора (л.д.5-6,7-8).

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2, п. 1 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица Ембердина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость Ембердина О.В., отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Нижнетуринского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость Ембердина О.В. по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях Ембердина О.В. установлен опасный рецидив преступлений, также не погашена, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года).

В отношении Ембердина О.В. имеется несколько оснований для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений в виде в виде запрета выезда за пределы Свердловской    области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, подлежат применению в отношении Ембердина О.В., поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения Ембердиным О.В. нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Установленные в отношении Ембердина О.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Возражения административного ответчика относительно установления ограничений в виде запрета выезда за переделы Свердловской области (со ссылкой на то, что его гражданская супруга проживает на территории Челябинской области), запрета посещения мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, суд находит несостоятельными. Ембердин О.В. при заполнении расписки, собственноручно указал, что после освобождения он намерен проживать на территории Свердловской области. Кроме того, приговором суда установлено, что преступление совершено Ембердиным О.В. в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, административные ограничения являются необходимыми и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Ембердина Олега Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Качканарского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении Ембердина Олега Валерьевича на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Свердловской области;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных (спиртных) напитков.

Срок административного надзора в отношении Ембердина Олега Валерьевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий:                     Ю.С. Кумина