Решение по делу № 12/1-14/2022 от 11.01.2022

Дело № 12/1-14/2022

79RS0002-01-2021-010114-57

РЕШЕНИЕ

п. Смидович                                 16 февраля 2022 года

    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тучинова Андрея Алексеевича на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 18.11.2021 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 № по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 30.08.2021 № собственник транспортного средства Тучинов А.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Тучинов А.А. обратился с жалобой к начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО. Определением от 18.11.2021 Тучинову А.А. отказано в принятии жалобы к рассмотрению.

    Не согласившись с вынесенным определением, Тучинов А.А. обратился с жалобой в суд. Жалоба мотивирована тем, что постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 им было получено 07.11.2021 г.

    13.11.2021 он направил вышестоящему должностному лицу жалобу, в которой заявил о восстановлении срока обжалования постановления от 30.08.2021 г. Из содержания определения от 18.11.2021 следует, что ходатайство о восстановлении срока обжалования не поступало, что противоречит его жалобе. Полагает, что срок обжалования им не пропущен, поскольку 10-тидневный срок обжалования необходимо исчислять с момента получения им постановления, то есть с 07.11.2021 г.

Просит определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 18.11.2021 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Тучинов А.А. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

    Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого определения от 18.11.2021 получена Тучиновым А.А. 10.12.2021.

Жалоба на указанное определение направлена в Биробиджанский районный суд 12.12.2021, то есть в установленный десятидневный срок со дня получения копии определения.

Отказывая в принятии жалобы Тучинова А.А. к рассмотрению начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО в определении от 18.11.2021 указал, что постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 направлено заявителю и прибыло в место вручения 03.09.2021. Постановление не было вручено в связи с неудачной попыткой вручения 05.09.2021, и по истечении срока хранения возвращено отправителю 14.09.2021. В связи с этим начальник ЦАФАП пришел к выводу о том, что должностным лицом ГИБДД были созданы необходимые условия реализации Тучиновым А.А. права на обжалование постановления в установленный срок. При этом, обстоятельств, не зависящих от воли Тучинова А.А., которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы, не установлено.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи (пункт 32).

Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (абзац 1 пункта 34).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 2 пункта 34).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 3 пункта 34).

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления они передаются на временное хранение в число невостребованных (абзац 5 пункта 34).

Согласно материалам дела, 30.08.2021 инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО вынесено постановление № о привлечении Тучинова А.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

30.08.2021 данное постановление с присвоением внутрироссийского почтового идентификационного номера № из разряда «административное» направлено Тучинову А.А. по месту его жительства: <адрес>.

03.09.2021 почтовое отправление прибыло в место вручения, 10.09.2021 почтовое отправление возвращено отправителю по иным причинам, 14.09.2021 почтовое отправление поступило на временное хранение как невостребованное.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что срок обжалования постановления должностного лица от 30.08.2021 начал исчисляться с 14.09.2021 – день передачи почтового отправления с копией постановления на временное хранение, в соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи и заканчивался 24.09.2021 по истечении десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об админстративных правонарушениях (указанная правовая позиция содержится в постановлениях Верховного Суда РФ от 13.12.2018 № 5АД18-78, 03.10.2019 № 5-АД19-220, 08.6.2020 № 3-АД20-2).

Жалоба Тучинова А.А. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица от 30.08.2021 подана лишь 13.11.2021, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока, и объективно препятствующих Тучинову А.А. подать жалобу в установленный десятидневный срок, ходатайство о его восстановлении не содержит. Отсутствуют таковые и в материалах дела.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, при направлении почтовой корреспонденции с копией постановления должностного лица заявителю судом не установлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа обоснованно не усмотрело оснований для восстановления срока обжалования постановления от 30.08.2021 по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами административного органа, изложенными в обжалуемом определении от 18.11.2021, не имеется. Ошибочное указание в оспариваемом определении на то, что от ФИО3 мотивированного ходатайства о восстановлении срока обжалования не поступало, не является основанием для отмены определения.

Доводы Тучинова А.А. о получении им копии постановления по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 только 07.11.2021 являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалам дела.

При таких обстоятельствах, поскольку должностным лицом административного органа полностью соблюдены требования закона по надлежащему извещению лица о результатах рассмотрения дела, при этом материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено каких-либо убедительных доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших Тучинову А.А. своевременно получить копию обжалуемого постановления, суд полагает, что выводы начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования являются обоснованными.

В оспариваемом постановлении начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска Тучиновым А.А. срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, однако в резолютивной части определения указал на отказ в принятии жалобы Тучинова А.А. к рассмотрению, что не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является достаточным основанием для отмены оспариваемого определения вышестоящего должностного лица, поскольку последствием отказа в восстановлении срока обжалования является отказ в рассмотрении по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 18.11.2021 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 № по ч. 1.1 ст.12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 18.11.2021 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Тучинова Андрея Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 № по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Тучинова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Пешкова