Решение от 11.10.2017 по делу № 2-1519/2017 от 15.09.2017

Дело № 2-1519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Альбины Вениаминовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения УПФР в Чебоксарском районе незаконным,

у с т а н о в и л :

Истица Николаева А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит, с учётом уточнения, признать незаконным их решение под № от 7 сентября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 4 сентября 2017 года. В обоснование искового заявления указано, что 29 августа 2017 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением под № от 7 сентября 2017 года ответчик отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, при этом не включив в специальный стаж периоды с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года – курсы повышения квалификации. Истица Васильева М.В. не согласна с вынесенным решением. Считает, что данное решение является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Указывает, что она находилась на курсах повышения квалификации по инициативе руководителя. Прохождение курсов является обязательным условием работы в школе, в этот период за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации её специальный стаж будет составлять более 25 лет. Далее истица указывает, что в силу п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

На судебном заседании истица Николаева А.В. исковые требования с учётом уточнения поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, Юрковец М.А., в удовлетворении исковых требований просил отказать, в том числе по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2017 года истица Николаева А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 7 сентября 2017 года № истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, так, фактическая продолжительность специального стажа Николаевой А.В. по подсчетам Пенсионного фонда составила 24 года 10 месяцев 6 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет.

При этом, в стаж также не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как установлено судом, что следует из представленных материалов и также не оспаривается сторонами, истица Николаева А.В. имеет педагогическое образование.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и пенсионного дела (отказное), а также копии трудовой книжки Николаевой А.В., последняя с 1 сентября 2000 года по настоящее время работает в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики в качестве учителя чувашского языка и литературы, до этого, с 17 марта 1990 года, также работала учительницей в школах, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку.

Из выписок из приказов директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» № от 1 декабря 2006 года и № от 10 сентября 2012 года следует, что истица в период работы учителем чувашского языка и литературы находилась на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно оспариваемому решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) № от 7 сентября 2017 г. продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 10 месяцев 6 дней. Из пенсионного дела истицы усматривается, что подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения – 29 августа 2017 года.

Из материалов дела и пояснений истицы следует, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29 августа 2017 года, но с учетом включения в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года, она на дату 4 сентября 2017 года – дату, с которой истица просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно уточненного искового заявления, выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию, но не с момента подачи заявления в пенсионный орган (29 августа 2017 года), а с 4 сентября 2017 года – согласно уточненного искового заявления.

Однако также необходимо отметить, что с учетом включения в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006 года и по 15 декабря 2006 года, с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года, так как истица обратилась к ответчику с вышеуказанным заявлением именно 29 августа 2017 года, то она на данную дату обращения не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как с учётом включения вышеуказанных периодов её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости будет составлять лишь 24 года 11 месяцев и 26 дней – 24 года 10 месяцев 6 дней (изначальный стаж истицы согласно оспариваемого решения) + 26 дней (курсы повышения квалификации с 20 ноября 2005 года по 15 декабря 2006 года) + 24 дня (курсы повышения квалификации с 11 сентября 2012 года по 4 октября 2012 года).

Таким образом оснований для признания вышеуказанного оспариваемого решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от 7 сентября 2017 года незаконным в части отказа Николаевой Альбине Вениаминовне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения – 29 августа 2017 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 7 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 20 ░░░░░░ 2006 ░░░░ ░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 11 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 4 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.