Решение по делу № 2-749/2024 от 11.04.2024

32RS0015-01-2024-001006-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Клинцы Середа Е.А.,

рассмотрев 05 июня 2024 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-749/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Клинцы в защиту прав и интересов Мельникова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратилась в суд с иском в защиту прав и интересов Мельникова А.В., в обоснование, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Мельникова А.В. по вопросу отказа в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Мельникову А.В. было отказано в назначении пенсии по старости, указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом №. Заместитель прокурора <адрес> считает данное решение необоснованным. Указывает, что проживание Мельникова А.В. в зоне отселения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 лет 06 месяцев дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев, проживание в зоне с правом на отселение в <адрес> в течении 6 лет 5 месяцев дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Таким образом, считает, что возраст выхода Мельникова А.В.на пенсию может быть снижен, с учетом проживания в двух зонах радиационного загрязнения. С учетом уточнения требований, заместитель прокурора <адрес> просит признать за Мельниковым А.В. право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить Мельникову А.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Середа Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец Мельников А.В. не прибыл, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования заместителя прокурора поддержал.

В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Также просил рассматривать дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> Мельникову А.В. отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у него право на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения отсутствует.

Из удостоверения серии АЖ №, выданного Департаментом по строительству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Мельников А.В. проживал в зоне отселения: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии АИ №, выданного Департаментом строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Мельников А.В. постоянно проживает в зоне с правом на отселение: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, проживание в зоне отселения в течение 5 лет 6 месяцев 23 дня дает Мельникову А.В. право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет 6 месяцев. Проживание в зоне с правом на отселение в течение 6 лет 5 месяцев 3 дней дает Мельникову А.В. право выхода на пенсию со снижением возраста на 2 года.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку Мельников А.В. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста согласно ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, следовательно, он имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную статьей 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть 7 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании установлено, что Мельников А.В. с заявлением к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ, право на указанную пенсию возникло у него по достижению 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и интересов Мельникова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Мельниковым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать Мельникову А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года