Решение по делу № 2а-411/2021 от 20.02.2021

Административное дело №2а-411/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                            г. Кашира Московской области

        Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

а также с участием представителя административного соответчика призывной комиссии городского округа Кашира по доверенности Громова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-411/2021 по административному исковому заявлению Павлова <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в лице отдела военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области, Призывной комиссии городского округа Кашира Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области о выдаче справки взамен военного билета и возложении обязанности выдать военный билет,

у с т а н о в и л:

административный истец Павлов А.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в лице отдела военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области и просит: признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата по Московской области по городскому округу Кашира и р.п. Серебряные Пруды о выдаче справки взамен военного билета <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат по Московской области по городскому округу Кашира и р.п. Серебряные Пруды выдать Павлову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военный билет.

Административным истцом Павловым А.А. в качестве административного ответчика указано ГУ ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в лице отдела военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области.

    Судом в порядке ч.5 ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия городского округа Кашира Московской области.

Административный истец Павлов А.А., представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области, представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.о. Кашира в судебное заседание не явились, извещены судом о слушании административного дела. От представителя административного ответчика Военного комиссариата г. Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области по доверенности Прокуда Е.А. заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие, ответчик в лице представителя возражает против удовлетворения требований заявленных административным истцом Павловым А.А.

Судом поставлен на обсуждение вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку административное исковое заявление подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подачу.

Представитель административного соответчика призывной комиссии городского округа Кашира - Громов П.А. разрешение вопроса об оставлении искового заявления без рассмотрения оставил на усмотрение суда.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Представительство в суде по административным делам регулируется главой 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющей требования к лицам, которые могут быть представителями в суде (статья 55), полномочия представителя (статья 56), а также порядок оформления и подтверждения этих полномочий (статья 57).

Частью 1 статьи 54 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Статья 56 названного кодекса закрепляет право представителя совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия (пункт 1).

Подпункт 1 пункта 2 указанной статьи предусматривает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

При этом в пункте 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень прав представителя, которые должны быть специально оговорены в доверенности.

Согласно ч.1 ст.55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Как следует из части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Частью 4 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Полномочия на подписание административного иска и его подачу в суд подтверждаются только лишь указанием в доверенности (часть 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст. 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает адвокату право совершать действия, для которых согласно ст.56 КАС РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Как следует из материалов административного дела, настоящий административный иск подписан административным истцом Павловым А.А. и направлен ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда заказной почтовой корреспонденцией адвокатом Одинцовой А.А. При этом, к материалам административного иска при его подаче отправителем Одинцовой А.А. не приложено доверенности, выданной административным истцом Павловым А.А. с правом на его подачу и предъявление в суд.

В силу положений ч.1 п.3 ст.196 КАС РФ: суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

          Поскольку административное исковое заявление Павлова А.А. подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подачу в суд (право представителя административного истца Павлова А.А. - адвоката Одинцовой А.А. на предъявление административного искового заявления в суд при подаче административного иска надлежащим образом не удостоверено), то оно подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно ст.333.40 п.1 п.п.3 НК РФ, который подлежит применению как специальный закон, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 196, 197, 105, 198-199 КАС РФ, суд

              о п р е д е л и л:

           административное исковое заявление Павлова <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в лице отдела военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области, Призывной комиссии городского округа Кашира Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Кашира и р.п. Серебряные Пруды Московской области о выдаче справки взамен военного билета и возложении обязанности выдать военный билет, оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

             Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №18 по Московской области возвратить Павлову <данные изъяты>, уплаченную по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 300,00 (триста) рублей 00 копеек.

          На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

        Федеральный судья:                                                        О.Н. Юдина