Решение по делу № 2а-1323/2018 от 14.12.2017

Дело № 2а-1323/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кызыл 12 февраля 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обратилось в суд с иском (с уточнением) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № о предоставлении ФИО2 жилого помещения на условиях договора специализированного найма жилого помещения на территории г.Кызыла. В постановлении установлен 5-дневный срок добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Агентством в установленный срок в добровольном порядке не исполнило требования, указанные в исполнительном листе, и не предоставило доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. С указанным постановлением Агентство не согласно, по следующим причинам. Срок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истек, т.е. должно быть вынесено после истечения срока, установленного для добровольного исполнения в течение суток. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме из-за отсутствия жилого помещения из специализированного жилого фонда. Фактически, решение суда возможно исполнить после передачи МЗИО жилых помещений Агентству, т.е. после окончания строительства жилых домов и отнесения их к специализированному жилому фонду путем передачи их в распоряжение Агентства.

Определением суда административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО3 заменен на ФИО1, в связи с передачей исполнительного производства.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель ФИО1 просили о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 121 - 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Иск заместителя прокурора г.Кызыла в интересах ФИО2 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения – благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленной законом нормы на территории города Кызыла удовлетворить частично.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО2 на условиях договора специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г.Кызыла Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предупреждено о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, оно может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

Согласно письму Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, Агентством в настоящее время исполнить решения суда не предоставляется возможным, поскольку жилые помещения в специализированном жилом фонде для предоставления детям сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении юридического лица – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, поскольку последовательные действия судебного пристава-исполнителя соответствовали положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для признания обжалуемых действий незаконными не имеется.

Отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда, достаточных средств в республиканском бюджете на приобретение квартир для значительного количества граждан не относятся к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Фактически доводы административного истца выражают лишь его несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, но не указывают на их незаконность.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21 февраля 2018 года (с учетом нерабочих дней 16, 17,18 февраля 2018 года).

Судья А.М. Ооржак