Решение по делу № 5-19/2020 от 28.02.2020

5-19/2020

УИД 25RS0033-01-2020-000161-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Черниговка 23 апреля 2020 года

Судья Черниговского районного суда Приморского края Т.В. Жесткова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Черниговского муниципального района по пожарному надзору составлен протокол № в отношении Муниципального казенного учреждения «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что МКУ «Культура и Спорт», будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1, 2, 3, 4, 5 предписания начальника ОНД и ПР Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в зданиях, помещениях МКУ «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Сибирцево, <адрес>, пгт. Сибирцево, <адрес>А, деревянные конструкции сценической коробки зрительного зала в здании дома культуры не обработаны огнезащитным составом; в здании дома культуры не проводятся не реже 2 раз в год проверки работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов; наружная пожарная лестница на здании СК «Железнодорожник» не прошла эксплуатационные испытания; в здании СК «Железнодорожник» отделка стен на путях эвакуации (коридоры, холл на втором этаже) выполнена из горючих материалов (панели ламинированные, на основе древесноволокнистых плит класса пожарной опасности КМ5); в здании СК «Железнодорожник» не проводятся не реже 2 раз в год проверки работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов.

Директор МКУ «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставив письменные возражения, согласно которых с административным правонарушением она не согласна, полагает, что срок рассмотрения административного правонарушения истекает ДД.ММ.ГГГГ, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что деятельность Дома культуры пгт. Сибирцево приостановлена до проведения капитального ремонта, ходатайствует о применении п. 1 ст. 4.1, либо ст. 2.9 КоАП.

Старший инспектор ОНД и ПР по Черниговскому муниципальному району ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставив отзыв, согласно которого при проведении ею проверки по факту выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пункты 1-5 указанного предписания не исполнены, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы, прихожу к следующему.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность, в том числе в сфере образования.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, поскольку указанная статья включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа (должностного лица).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, составляет три месяца с момента наступления срока, установленного для выполнения конкретного мероприятия, указанного в предписании.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 предписания начальника ОНД и ПР Черниговского МР от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения МКУ «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Культура и Спорт» Сибирцевского городского поселения прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФв связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Жесткова