Решение по делу № 33-830/2015 от 22.01.2015

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 830

Строка №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам <адрес> суда в составе

председательствующего судьи ФИО5,

судей Авдеевой С.Н., ФИО4,

при секретаре ФИО2, -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО4

гражданское дело по иску Е к ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес>

на решение Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО3)

установила:

Е. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес>, в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> о назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, и указано, что ее специальный стаж, дающий право на получение пенсии, согласно решению Новоусманского районного суда, составляет 23 года 18 дней, а для получения пенсии необходимо иметь 25 лет специального стажа. Просила признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> неправомерным в части не включения в стаж периодов с 03.10.2012. по 24.11.2013г. (01 год 01 мес. 21 день); с 01.12. 2013г. по 16.12.2013г. (16 дней); с

2

19.12.2013г. по 09.09.2014г. (8 мес. 20 дней) – работа социальным педагогом и по совместительству учителем в МКОУ «Верхнехавская СОШ №»; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11. 2013 г., (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (2 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12.дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ( 9 дней) – работа в должности учителя истории и обществознания в МКОУ «Верхнехавская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» Верхнехавского муниципального района <адрес> и отказа в назначении пенсии.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии со п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в спецстаж указанные периоды, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию, как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с к ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> расходы по оплате госпошлины в сумме 200(двести) рублей.

Решением Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Е. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ <адрес> В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ФИО6 в удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой педагогической деятельностью, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Так, должность «социального педагога» впервые была включена в Список № от ДД.ММ.ГГГГ г., который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Правила), работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в разделе 1.6. «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из материалов дела усматривается, что Е., согласно записи в трудовой книжке, работает в должности «социального педагога» с ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ Верхнехавской СОШ №. Данная школа относится к средним общеобразовательным учреждениям.

Однако средние общеобразовательные школы не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в должности «социального педагога».

Из пункта 11. Правил № следует, что обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3.,1.5.,1.6.,1 Л 1..1.13. раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, вывод суда о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы Е. в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе не соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, данный факт по включению периода работы в должности социального педагога был предметом рассмотрения в 2013 <адрес> районного суда <адрес> (дело №2-339/2013г. от 12.11.2013г., Апелляционное определение № строка 27 от 18.02.2014г.) в удовлетворении исковых требований в части включения Е. периода работы в должности социального педагога было отказано).

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно должно быть указание на то, что работа является совместительством.

Согласно Приложению об условиях работы по совместительству, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №81/604-К-3/6-84, - не считается работой по совместительству, работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

Таким образом, судом первой инстанции также неправомерно засчитаны в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности учителя, т.к. в данном случае, согласно приказов, идет замещение основного работника.

Периоды курсов повышения квалификации с 25.11.2013г. по 30.11.013г., с 17.12.2013г. по 18.12.2013г. также неправомерно были включены судом в специальный стаж.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае периоды курсов повышения квалификации были с отрывом от производства.

На основании Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Труда РФ, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ в специальный стаж включается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в соответствии с п.5 вышеуказанных правил исчисления периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.

Установлено, что в данный период Е. направлялась на курсы повышения квалификации с должности «социального педагога», которая не предусмотрена списком, и поэтому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не может быть включена.

Периоды работы в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Верхнехавская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Верхнехавского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны судом первой инстанции в специальный стаж неправомерно, т.к. п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев. определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно представленным в суд справкам о педагогической нагрузке в период работы Е. в Верхнехавской вечерней (сменной) школе, педагогическая нагрузка была менее 18 часов в неделю. А в соответствии с п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена 18 часов в неделю:

преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей таких образовательных учреждений, которым установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 720 часов в год).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что для назначения Е. досрочной пенсии не соблюдены все условия, и указанный период работы засчитан в специальный стаж неправомерно.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, с принятие по делу нового решения, об отказе Е в удовлетворении требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.

ФИО6 в удовлетворении требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии.

Председательствующий

Судьи коллегии