Решение по делу № 2-2036/2019 от 06.03.2019

К делу № 2-2036/2019

УИД 50RS0048-01-2019-001779-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-2036/2019 по исковому заявлению Протопоповой Юлии Викторовны к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Протопопова Ю.В. обратилась к Министерству социального развития Московской области о признании отказа Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области <№ обезличен>.03-17-163 от <дата> и обязании предоставить компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в Химкинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с обращением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. <дата> истцу отказано в предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием отказа послужило то, что истец зарегистрирована в <адрес>, следовательно должна обращаться за предоставлением компенсации расходов по оплате жилого помещения в социальные службы <адрес>. Отказ является незаконным и не обоснованным, поскольку в <адрес> истец льготами, предоставленными ею законом, не пользуется. В связи, с чем истец просит суд обязать Министерство социального развития Московской области предоставить компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Химкинского городского суда Московской области от 25.04.2019 исковые требования Протоповой Ю.В. к Министерству социального развития Московской области о признании отказа Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области <№ обезличен> от <дата> оставлено без рассмотрения на основании абз. 5 ст. 222 ГПК РФ.

Истец – Протопопова Ю.В. и ее представитель по доверенности в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что в рамках гражданского дела <№ обезличен> истцом были заявлены и судом рассмотрены требования о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения, на которые истец не имеет права, поскольку является собственником жилого помещения, а в рамках настоящего гражданского дела заявлены требования относительно компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области Кирина В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны, ранее в ходе разбирательства по делу в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях по делу, согласно которым заявленные истцом меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг установлены законодательством Российской Федерации и Московской области отдельной категории граждан – жителям Московской области, каковой Протопопова Ю.В. не является.

Выслушав мнение стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

Судом установлено, что Протопопова Ю.В. с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от <дата> следует, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись <№ обезличен> от <дата>.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, какие-либо лица не зарегистрированы, начисления в счет коммунальных платежей производятся управляющей организацией ООО «Территория Комфорта Химки».

В соответствии со справкой МФЦ района Донской от 26.02.2019, Протопопова Ю.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, Севастопольский просп., <адрес>, оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу в полном объеме.

Из материалов дела следует, что истцу бессрочно установлена I группа инвалидности, в подтверждение чего представлена справка серия <№ обезличен> от <дата> и иная медицинская документация.

Истец обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Однако, 29.05.2018 Протопоповой Ю.В. был дан ответ, что Постановлением Правительства Московской области «О порядке предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» № 1082/46 от 19.12.2017 не предусмотрено право на предоставление мер социальной поддержки для граждан другого субъекта Российской Федерации в Московской области, в связи, с чем заявитель может реализовать право на предоставление мер социальной поддержки по месту жительства в г. Москва.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области «О порядке предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категория граждан, имеющим место жительства в Московской области» № 1082/46 от 19.12.2017 предусмотрено право на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика предоставить одну из мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 14.11.2018 иск Протопоповой Ю.В. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения, обязании оказать государственную услугу удовлетворен, постановлено: «Признать незаконным решение Администрации городского округа Химки от 25 мая <№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Администрации городского округа Химки предоставить Протопоповой Юлии Викторовне субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> решение Химкинского городского суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Протопоповой Ю.В. – без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Указанными судебными актами установлено, что Протопопова Ю.В. фактически проживает по адресу: <адрес>, льготами по месту регистрации не пользуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в Постановлениях от 24 ноября 1995 года №14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П; в Определениях от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года №199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Условием предоставления компенсации гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг является отсутствие у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно данным, указанным управляющей компанией в финансово-лицевом счете <№ обезличен>, у ФИО1 по состоянию на <дата> отсутствует задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу<адрес>.

Поскольку, на день рассмотрения гражданского дела Протопопова Ю.В. является инвалидом I группы, место ее фактического проживания в Московской области по адресу: <адрес>, не изменилось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Протопоповой Ю.В. подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Протопоповой Юлии Викторовны к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Протопоповой Юлии Викторовне меру социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено: 30.04.2019.

Судья В.А. Татаров