Решение по делу № 2-1065/2024 от 31.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скачковой Е.Е.,

    с участием представителя истца - Кимовского межрайонного прокурора, в лице помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1065/2024 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида», администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л :

    Кимовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида»» (далее – МКДОУ Детский сад №5), администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район), в котором просит обязать МКДОУ Детский сад №5 в срок до 01.09.2025 оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н; обязать АМО Кимовский район осуществить финансирование расходов по оснащению медицинского блока (кабинета) в МКДОУ Детский сад №5 необходимыми медицинскими изделиями в срок до 01.06.2025.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В нарушение установленных требований оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в помещении медицинского кабинета МКДОУ Детский сад №5 отсутствуют медицинские изделия, что может повлечь несвоевременность оказания медицинской помощи, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних. По выявленным нарушениям закона в адрес образовательной организации прокуратурой вносилось представление 30.07.2024, по которому выявленные нарушения закона не устранены.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

17.12.2024 представителем истца - Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, представлено заявление об уточнении исковых требований, в которых он просит оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: травматологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см — 1 шт., 5 см — 1 шт. в количестве 1 комплекта; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; стетофонендоскопом в количестве 2 штук; корцангами в количестве 4 штук; пипетками в количестве 10 штук; перевязочным материалом: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; ножницами в количестве 2 штук; пинцетом в количестве 4 штук; дозатором для мыла, бумажными полотенцами; обязать АМО Кимовский район осуществить финансирование расходов по оснащению медицинского блока (кабинета) в МКДОУ Детский сад №5 необходимыми медицинскими изделиями в срок до 01.06.2025.

Представитель истца помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить уточненные требования искового заявления в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Ответчик – АМО Кимовский район, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель ответчика – МКДОУ: детский сад №5, в лице заведующей Горбылевой Т.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, а также заявление о рассмотрении данного гражданского дела в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.    

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу с п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Согласно п.2 ч.3 ст.46 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок (далее Порядок) оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п.11 Порядка образовательной организацией должно быть оснащено помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (приложение № 3 к Порядку).

Из материалов дела усматривается, а именно из Устава МКДОУ: детский сад №5, утвержденного постановлением АМО Кимовский район от 22.01.2015 №67, что учредителем ДОУ и собственником имущества является АМО Кимовский район (п.1.3). Предметом деятельности ДОУ является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; воспитание, обучение, развитие, оздоровление, присмотр и уход за детьми (п.2.1). К основным видам деятельности ДОУ относится, в том числе уход и присмотр за обучающимися (воспитанниками) (п.2.2) (л.д.19-29, 42-53).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 29.09.2024 усматривается, что МКДОУ: детский сад №5 зарегистрировано за ОГРН 1027101394154, дата регистрации 31.12.1994, ИНН 7115007206, КПП 711501001, заведующей является Горбылева Т.И. (л.д.31-38).

Из материалов дела следует, что в адрес заведующей МКДОУ: детский сад №5 30.07.2024 внесено представление Кимовского межрайонного прокурора № (л.д.12-15), в ответ на которое МКДОУ: детский сад №5 06.08.2024 сообщило в адрес Кимовской межрайонной прокуратуры о направлении заявки в экономический отдел ЦБ и привлечении к дисциплинарной ответственности Рыбаковой Н.С. за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (л.д.16-18).

Однако в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой 26.09.2024, установлено, что требования представления прокурора до настоящего времени не выполнены, что усматривается из акта (л.д.30).

     Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок (далее Порядок) оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п.11 Порядка образовательной организацией должно быть оснащено помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (приложение № 3 к Порядку).

Таким образом, в МКДОУ Детский сад №5 в нарушение вышеназванных требований законодательства не оснащен медицинский блок (кабинет) в соответствии с указанными Правилами.

Невыполнение указанных мероприятий может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних (воспитанников) и сотрудников МКДОУ Детский сад №5, нарушение их прав и законных интересов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчиков АМО Кимовский район и МКДОУ Детский сад №5, их реальных возможностей, того, что несение финансовых затрат на реализацию указанных в настоящем решении мероприятий требует внесение изменений в бюджет муниципального образования, суд полагает возможным, в данном случае, установить более длительный срок исполнения настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида», администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 5 общеразвивающего вида (ОГРН 1027101394154, дата регистрации 31.12.1994, ИНН 7115007206, КПП 711501001, адрес: <адрес>) в срок до 31.12.2025 оснастить медицинский блок (кабинет) образовательной организации, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул. Октябрьская, д.5, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н. а именно: травматологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см — 1 шт., 5 см — 1 шт. в количестве 1 комплекта; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; стетофонендоскопом в количестве 2 штук; корцангами в количестве 4 штук; пипетками в количестве 10 штук; перевязочным материалом: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; ножницами в количестве 2 штук; пинцетом в количестве 4 штук; дозатором для мыла, бумажными полотенцами.

     Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район (ОГРН 1027101393736, дата регистрации 31.03.2008, ИНН 7115004460, КПП 711501001, адрес: 301720, Тульская область, г.Кимовск, ул.Ленина, д.44а) в срок до 01.09.2025 осуществить финансирование в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении Детский сад № 5 общеразвивающего вида указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.12.2024.

Председательствующий