Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2022 (2-608/2021;) ~ М-612/2021 от 21.12.2021

     Гражданское дело №2-126/2022

          24RS0001-01-2021-001532-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года                              п.Абан Красноярского края

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А.,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Абанская средняя общеобразовательная школа №4 им. Героя Советского Союза В.С. Богуцкого об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Абанского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Абанская средняя общеобразовательная школа №4 им. Героя Советского Союза В.С. Богуцкого (далее – Абанская СОШ №4) об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения.

Как указано в исковом заявлении, прокуратурой Абанского района на основании решения о проведении проверки № 111 проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в Абанской СОШ, в ходе которой было установлено, что в Абанской СОШ № 4 отсутствуют система передачи тревожных сообщений, а также стационарный или ручной металлоискатель. Выявленные нарушения негативно влияют на безопасность образования, защиту жизни и здоровья граждан, а также свидетельствуют об отсутствии системности и комплексного использования, превентивных мер противодействия терроризму. Таким образом, непринятие мер Абанской СОШ №4 по обеспечению учреждения стационарными или ручными металлоискателями, а также системы передачи тревожных сообщений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся, в связи с чем просит обязать Абанскую СОШ №4 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оснастить образовательное учреждение стационарными или ручными металлоискателями; оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обязать Управление образования администрации Абанского района в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование Абанской СОШ №4 для исполнения решения в течение 6 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Пипия Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Абанской СОШ №4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 17.01.2022, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель ответчика управления образования администрации Абанского района, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 10.01.2022, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, в силу ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, образовательное учреждение обязано исполнять установленные требования к антитеррористической безопасности.

С учетом Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно паспорту безопасности Абанской СОШ № 4 учреждению присвоена третья категория опасности объекта (территории).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты образования, к числу которых относится Абанская СОШ № 4.

В соответствии с п.п. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - требования) образовательное учреждение должно быть оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддерживаться в исправном состоянии.

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В нарушение указанных требований было установлено, что в Абанской СОШ №4 отсутствуют система передачи тревожных сообщений, а также стационарный или ручной металлоискатель.

Выявленные нарушения негативно влияют на безопасность образования, защиту жизни и здоровья граждан, а также свидетельствуют об отсутствии системности и комплексного использования, превентивных мер противодействия терроризму.

13.12.2021 прокуратурой Абанского района директору Абанской СОШ №4 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого, директором Абанской СОШ № 4, нарушения требований закона были признаны в полном объеме, однако не устранены ввиду отсутствия финансирования, что следует из ответа на представление от 15.12.2021.

Таким образом, непринятие мер Абанской СОШ №4 по обеспечению учреждения стационарными или ручными металлоискателями, а также системы передачи тревожных сообщений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает право на безопасное образование обучающихся.

Согласно п.1.11 Устава Абанской СОШ №4, функции и полномочия учредителя школы в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации Абанского района.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Абанская средняя общеобразовательная школа №4 им. Героя Советского Союза В.С. Богуцкого об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Абанская средняя общеобразовательная школа №4 им. Героя Советского Союза В.С. Богуцкого в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить образовательное учреждение стационарными или ручными металлоискателями, оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать управление образования администрации Абанского района выделить финансирование Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Абанская средняя общеобразовательная школа №4 им. Героя Советского Союза В.С. Богуцкого для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Н.В.Кизилова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2022

Судья