Решение по делу № 2-170/2021 (2-3770/2020;) от 23.11.2020

Дело № 2-170/2021 (2-3770/2020)

УИД: 55RS0004-01-2020-005126-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года     город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н., при секретаре Романец О.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Долгушиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой В.Е. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Васильева В.Е. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка. В обоснование требований указано, что она является собственником земельного участка, площадью 602,0 кв.м, разрешенное использование: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Шинник-3», <адрес>, на основании договора купли-продажи от 11.06.2018. Согласно справке от 05.11.2020, выданной председателем правления СНТ «Шинник-3», истец Васильева В.Е. является членом СНТ «Шинник-3» и за ней закреплен земельный участок № 262, аллея 4, площадью 981 кв.м. Данный земельный участок расположен в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Шинник-3». Местоположение границ и площадь данного земельного участка соответствует фактическому использованию земельного участка на протяжении более 15 лет. На земельном участке расположено садовое строение 1989 года постройки. Задолженностей по членским взносам и иным платежам Васильева В.Е. не имеет. Таким образом, истец фактически пользуется земельным участком № 262, аллея 4 в границах СНТ «Шинник-3» площадью 981 кв.м, а не 602 кв.м, как указано в правоустанавливающих документах. СНТ «Шинник-3» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:151115, площадью 100173 кв.м, категория земель – земли населенный пунктов – для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55 № 166002 от 18.08.2015, выданным на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 896-р от 27.02.2015 «О предоставлении в собственность земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Шинник-3» в Октябрьском административном округе города Омска». В целях уточнения границ земельного участка с учетом его фактического использования Васильева В.Е. обратился к кадастровому инженеру Моисеевой У.Н. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:150905:41, местоположение: Омская область, Октябрьский АО, СНТ «Шинник-3», аллея 4, участок 262, кадастровым инженером было выявлено несоответствие площади фактического использования земельного участка сведениям о площади земельного участка, содержащихся в ЕГРН (ГКН), а также было установлено, что фактические границы земельного участка пересекаются с границами ранее учтенного земельного участка, сведения которых внесены в ЕГРН (ГКН) с кадастровым номером 55:36:150905:212, а с южной стороны идет наложение данного земельного участка на земли СНТ «Шинник-3», которые не разграничены. По результатам геодезических измерений для объективного понимания ситуации кадастровым инженером была составлена схема расположения земельных участков (приложение №1 к заключению кадастрового инженера), на которой отображены: земельные участки, объекты капитального строения. Согласно схеме площадь спорного земельного участка по документам составляет 602 кв.м, фактическая площадь составила 981 кв.м. В соответствии с Решением Омского городского совета № 461 от 20.07.2016 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», установлены предельные размеры для размещения индивидуального жилого дома: минимальная - 0,03 га, максимальная - 0,15 га. Следовательно, площадь спорного земельного участка находится в пределах нормы и не превышает предельный максимальный размер земельного участка. На Схеме (приложение №1 к заключению кадастрового инженера) отражена фактическая граница рассматриваемого земельного участка и границы земельных участков, учтенных в кадастре. Видно, что имеет место пересечение части границ. Площадь наложения № 1, вычисленная с помощью программного обеспечения, составила 234 кв.м. Площадь наложения № 2, вычисленная с помощью программного обеспечения, составила 145 кв.м. Причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств, по мнению кадастрового инженера, послужила реестровая ошибка (кадастровая ошибка), допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:150905:41 и 55:36:150905:212. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:150905:212 относится к землям лесного фонда, учтен в Едином государственном реестре недвижимости 19.11.2015, его площадь составляет 15644 кв.м, с местоположением: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, западная часть кадастрового квартала 55:36:150905. На земельном участке расположен лесной участок Октябрьского окружного участкового лесничества Омскою лесопарка в квартале № 53 (выдел 44), с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения лесопарков (по документу, лесные участки). Смежная граница между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 55:36:150905:212 установлена по фактической границе земельного участка истца. Границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ). Учитывая изложенное, просит исключить из сведений единого государственного реестра недвижимости координаты характерных поворотных точек: точка 8 (х = 11 477,66; у = 21 066,11), точка 9 (х = 11 464,07; у = 21 067,47), точка 10 (х = 11 449,98; у = 21 072,60) и точка 11 (х = 11 445,08; у = 21 066,51) в отношении земельного участка с кадастровым номером № (адрес (местоположение): Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, западная часть кадастрового квартала 55:36:150905, на земельном участке расположен лесной участок Окружного участкового лесничества Омского лесопарка в квартале № 53 (выдел 44), согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЛЕКС КАДАСТР» Моисеевой Ульяны Николаевны от 05.11.2020. Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами 55:36:150905:41 и 55:36:150905:212 в точках со следующими координатами: точка 1 (Х = 11 481,10; У = 21 052,44), точка н1 (Х = 11 483,94; У = 21 072,84); точка 2 (Х = 11 471,59; У = 21 073,97), точка 3 (Х 11 456,15; У = 21 074,87), точка н2 (Х = 11 436,06; У = 21 077,70), точка 4 (Х = 11 433,63; У = 21 067,69), точка 5 (Х = 11 431,58; У = 21 057,73), точка 6 (Х = 11 476,24; У = 21 053,19), точка 7 (Х = 11 479,35; У = 21 052,85) согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЛЕКС КАДАСТР» Моисеевой Ульяны Николаевны от 05.11.2020 г.

Истец Васильева В.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Цветков В.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - департамента имущественных отношении Администрации г. Омска участия при рассмотрении дела не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях на иск представитель Калинин Н.Д. просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что часть земельного участка, о правах на которую заявлено истцом, относится к землям общего пользования под лесные участки, к землям лесного фонда. Изменение границ земель лесного фонда не допускается.

Представитель третьего лица - СНТ "Шинник-3", БУ г. Омска "Центр содержания и хранения имущества" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие с Решением Омского городского совета от 26 октября 2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27 февраля 2013 года № 110 департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствие с Решением Омского городского совета от 27 февраля 2013 года № 110.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом этого законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ч. ч. 7,9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям ч. 10 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В силу ст. 39 названного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельною участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 1987 года на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов № 430/, СНТ "Шинник-3" под коллективный сад был отведен земельный участок площадью 40,0 га.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 14266 Ионенко А.В. на основании Решения Омского районного Совета народных депутатов № 409/13 от 22.10.1987 предоставлен земельный участок № 262, аллея № 4 находящийся в СТ «Шинник-3» Октябрьского АО в городе Омске под кадастровым номером 55:36:150905:0041, площадью 600 кв.м.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 20.10.2006 вышеуказанный земельный участок перешел в собственность Ионенко Е.А.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка от 28.06.2006, Ионенко Е.А. продала земельный участок № 262, аллея № 4 находящийся в СТ «Шинник-3» Октябрьского АО в городе Омске под кадастровым номером 55:36:150905:0041, площадью 600 кв.м., Труфан О.С.

Согласно договору купли-продажи от 11.06.2018 Труфан О.С. продала вышеуказанный земельный участок Васильевой В.Е.

Согласно Уставу СНТ «Шинник-3» является правопреемником СТ «Шинник-3». Товарищество создано путем преобразования СТ «Шинник-3» в СНТ «Шинник-3».

Васильева В.Е. является собственником земельного участка, площадью 602,0 кв.м, разрешенное использование: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 55:36:150905:41, расположенного по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Шинник-3», <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принадлежностью данного земельного участка истец является членом СНТ.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 55:36:150905:41, общей площадью 602 кв.м, расположенного по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Шинник-3», аллея № 4, участок № 262, на него зарегистрировано право собственности Васильевой В.Е. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 27.09.2006.

Истец обратилась к кадастровому инженеру Моисеевой У.Н. с целью уточнения и координирования границ принадлежащего земельного участка.

В процессе выполнения работ кадастровым инженером было несоответствие площади фактического использования земельного участка и содержащиеся площади в ЕГРН (ГКН), а именно: фактическая площадь данного земельного участка, используемая, пересекает границы ранее учтенного земельного участка, сведения которых внесены в ЕГРН (ГКН) с кадастровым номером № (приложение 1) и с южной стороны данного земельного участка идет наложение на земли дп сдт «Шинник-3», которые не разграниченные.

По результатам геодезических измерений для объективного понимания ситуации была составлена Схема расположения земельных участков и приложение 1- на которой отображены: земельные участки, объекты капитального строения. На данном земельном участке находятся объекты капитального строительства (здание и строение), здание с кадастровым номером №, частично попадает на земельный участок с кадастровым номером 55:36:150905:212 (приложение 1), (так же жилой дом расположен и частично на земельном участке с кадастровым номером 55:36:150905:40) и нежилое строение, которое еще не зарегистрированное в установленном порядке. Здание с кадастровым номером 55:36:000000:12359, пересекает границу земельного участка 55:36:150905:212 содержащейся в ЕГРН (ГКН), поставленную на кадастровом учете, что доказывает несоответствие данной границы. По фактическому использованию рассматриваемого земельного участка, кадастровым инженером были установлены координаты существующих характерных точек границ данного земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты, м
X	Y
1	11 481,10	21 052,44
н1	11 483,94	21 072,84
2	11 471,59	21 073,97
3	11 456,15	21 074,87
н2	11 436,06	21 077,70
4	11 433,63	21 067,69
5	11 431,58	21 057,73
6	11 476,24	21 053,19
7	11 479,35	21 052,85
1	11 481,10	21 052,44

Площадь рассматриваемого земельного участка по документам составляет 602 кв.м, фактическая площадь составила 981 кв.м. Площадь наложения № 1, вычисленная с помощью программного обеспечения, составила 234 кв.м. Площадь наложения № 2, вычисленная с помощью программного обеспечения, составила 145 кв.м. Причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств, по мнению кадастрового инженера, послужила реестровая ошибка (кадастровая ошибка), допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Ссылаясь на указанное заключение, Васильева В.Е. обратилась в суд.

Суд полагает доводы истца недоказанными.

Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - реестровая ошибка – это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности произошло в том числе за счет земельного участка с кадастровым номером 55:36:150905:212, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – под лесные участки. Ответчиком по делу является департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к перечисленным в данной норме территориальным зонам, в частности, рекреационным.

Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Разрешая требования истца об установлении границ земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Фактическое пользование истцом земельным участком, превышающим площадь по правоустанавливающим документам, не соответствует правовым основаниям.

Истец ссылается на то, что земельный участок используется ею в данных границах на протяжении пятнадцати и более лет, что подтверждено справкой от 19.10.2020 председателя СНТ Шинник-3.

Вместе с тем каких-либо иных доказательств указанным обстоятельствам истцом не приведено.

Доводы истца о возможности уточнения площади земельного участка по фактически занимаемой в связи с непревышением предельного минимального размера, установленного для соответствующего градостроительного зонирования Решением Омского городского Совета 10 декабря 2008 N 201 Об утверждении Правил землепользования и застройки, основаны на ошибочном толковании закона.

Пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

По смыслу приведенной нормы, данное правовое регулирование относится к земельным участкам с одном и тем же разрешенным использованием, что не соблюдено в данном случае.

Земельный участок, принадлежащий истцу, имеет разрешенное использование - под садоводство. Один из земельных участков, за счет которого произошло увеличение площади испрашиваемого земельного участка, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - лесные участки.

Правоустанавливающих документов на превышающую принадлежащую истцу площадь, которая фактически включена ею в состав участка, у нее не имеется.

С учетом вышеуказанных нормативных предписаний и обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на площади 379 кв.м, превышающей площадь ее земельного участка по правоустанавливающим документам, со стороны истца имеется фактическое пользование, не основанное на каких-либо правовых или договорных основаниях.

При этом следует отметить, что в данной части представленное кадастровое заключение, составленное кадастровым инженером Моисеевой У.Н., суд оценивает критически, поскольку оно противоречит положениям части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. С учетом данного положения утверждения кадастрового инженера о том, что истец вправе претендовать на часть лесного участка, поскольку фактически пользуется им в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов путем увеличения площади ее землепользования, суд полагает противоречащими федеральному законодательству и потому подлежащими безусловному отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой В.Е. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья п/п      К.Н. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Судья п\п К.Н. Смирнова